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利用影響力受賄罪給官員親屬敲警鐘

2016年06月16日 09:52 | 來(lái)源:新京報(bào)
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近年來(lái)賄賂犯罪形態(tài)日益復(fù)雜化,官員不再成為直接的受賄對(duì)象。在這種情況下,“利用影響力受賄罪”的出現(xiàn),并在一些大案中的應(yīng)用,對(duì)一些官員的身邊人也無(wú)疑敲響了法治的警鐘。

近日,宜昌市中級(jí)人民法院依法對(duì)賈曉曄受賄、利用影響力受賄案一審公開(kāi)宣判,認(rèn)定被告人賈曉曄犯受賄罪、利用影響力受賄罪,判處有期徒刑9年,并處罰金人民幣100萬(wàn)元;對(duì)其受賄所得贓款贓物予以追繳,上繳國(guó)庫(kù)。

同日,宜昌市中級(jí)人民法院也對(duì)周濱案進(jìn)行公開(kāi)宣判。其中,對(duì)周濱伙同他人,利用其父職權(quán)、地位形成的便利條件,收受請(qǐng)托人財(cái)物,數(shù)額特別巨大,其行為已構(gòu)成利用影響力受賄罪。針對(duì)此罪對(duì)其判處有期徒刑八年,并處罰金人民幣1.6億元。

賈曉曄和周濱的判詞中都有一個(gè)共同的罪名——“利用影響力受賄罪”。自2009年《刑法修正案(七)》正式將“利用影響力受賄罪”納入到刑法體系中后,這一罪名已頻頻出現(xiàn)在一些貪腐大案中。

“利用影響力受賄罪”是刑法因應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)和反腐需要的產(chǎn)物。隨著中國(guó)廉政制度的逐步完善,過(guò)去幾等于“腐敗犯罪”的貪污案已呈加速減少的趨勢(shì)。賄賂案則超越貪污成為“腐敗犯罪”的代名詞。

在“道高一尺、魔高一丈”式的較量中,近年來(lái)賄賂的犯罪形態(tài)同樣在與時(shí)俱進(jìn),并日益復(fù)雜化。一個(gè)典型的表征就在于:傳統(tǒng)賄賂犯罪中,國(guó)家工作人員直接收受請(qǐng)托人賄賂的“一對(duì)一”行為模式,已逐漸“轉(zhuǎn)型”為國(guó)家工作人員身邊的“特定關(guān)系人”來(lái)充當(dāng)受賄犯罪的主體。由于這些“特定關(guān)系人”很多并不是國(guó)家工作人員,不符合受賄罪的主體要件,過(guò)去在追究此類犯罪時(shí),通常認(rèn)定為國(guó)家工作人員受賄罪的共犯。

不過(guò)貪腐官員賄賂罪的共犯,并不能涵蓋“利用影響力受賄罪”的范圍。因?yàn)楣卜傅某闪?,以雙方有共同受賄的故意或行為為前提。當(dāng)沒(méi)有證據(jù)表明該官員明知“特定關(guān)系人”利用其職務(wù)或者地位進(jìn)行受賄而予認(rèn)可或默認(rèn)的情況下,將該官員及其“特定關(guān)系人”認(rèn)定為受賄罪的共犯并不符合法理。

《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》將這類情況歸入“影響力交易罪”,這也成為中國(guó)推動(dòng)“利用影響力受賄”行為單獨(dú)入罪的比較法依據(jù)?!坝绊懥灰鬃铩辈⒉灰怨賳T參與為前提,只要借助了關(guān)系密切的官員的影響力即可成立。在中國(guó)現(xiàn)行刑法上,“特定關(guān)系人”不論是通過(guò)該國(guó)家工作人員本人的職權(quán),還是其可以影響到的其他國(guó)家工作人員的職權(quán),都可構(gòu)成“利用影響力受賄罪”。這樣的立法安排,較之過(guò)去,更注重程序正義,也更具可操作性。

“利用影響力受賄罪”核心詞匯顯然是“影響力”,而非受賄。一個(gè)高官的夫人、兒子為什么能輕松“受賄”,并不是其能力異乎常人,而是高官的“影響力”無(wú)遠(yuǎn)弗屆。

當(dāng)然,對(duì)于“特定關(guān)系人”而言,雖然她(他)的風(fēng)險(xiǎn)增大了,但只要那位“有影響力”的人還在,即便被追責(zé),對(duì)家庭及未來(lái)生活而言,也還留有希望。這或許可以解釋為何當(dāng)下的受賄犯罪中,多數(shù)都是官員的身邊人(特定關(guān)系人)站在了收受賄賂的“第一線”。破解此道,還需要偵查機(jī)關(guān)多在搜集、固定受賄的證據(jù)上下工夫,以扎實(shí)有效的偵查行為,將那些其實(shí)知情但卻堅(jiān)稱受賄為“特定關(guān)系人”獨(dú)自所為的腐敗官員送上法庭。

同時(shí),“利用影響力受賄罪”在一些大案中的應(yīng)用,對(duì)一些官員的身邊人也無(wú)疑敲響了法治的警鐘。


編輯:劉文俊

關(guān)鍵詞:賈曉曄受賄 周濱案 官員親屬 受賄

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