最近，《人民日?qǐng)?bào)》分兩次以兩個(gè)整版的篇幅，報(bào)道了浙江、河南兩省四市的53家制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本、制度性交易成本居高不下甚至逆勢(shì)攀升的現(xiàn)象，讀來(lái)讓人揪心不已。

企業(yè)最盼望能得到切實(shí)降低的不合理生產(chǎn)成本，第一位是稅負(fù)，其次是用電成本、物流成本和融資成本。有企業(yè)揭露，企業(yè)要交多少稅，不是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際征繳，而是由稅務(wù)部門年初內(nèi)定指標(biāo)，分配到各個(gè)企業(yè)按指標(biāo)征繳。有企業(yè)想不通，國(guó)際油價(jià)已從高點(diǎn)時(shí)的115美元/每桶跌至35美元/每桶，可是企業(yè)高企的物流成本依然紋絲不動(dòng)。

有企業(yè)痛斥“變壓器使用費(fèi)”迄今照收不誤。河南某企業(yè)眼下正在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，經(jīng)常主動(dòng)停產(chǎn)，企業(yè)一年只有兩次向供電部門提出停電申請(qǐng)，若獲得批準(zhǔn)，雖不用電也要交納變壓器使用基本電費(fèi)200萬(wàn)元。若停產(chǎn)不用電又不申請(qǐng)報(bào)停，就得交納變壓器使用基本電費(fèi)600萬(wàn)元。如此“搶錢”毫無(wú)愧色，無(wú)外乎武大郎開(kāi)店獨(dú)此一家。某企業(yè)訴苦，生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的污水，地方政府只發(fā)一張污水處理牌照，持照企業(yè)不但收費(fèi)特貴而且一年只讓企業(yè)清運(yùn)兩回污水，弄得企業(yè)不但要為污水壟斷清運(yùn)支付高昂費(fèi)用，還得為在廠區(qū)內(nèi)“儲(chǔ)存污水”長(zhǎng)期支付大筆“保管費(fèi)”……

如果說(shuō)上述帶普遍性的個(gè)案，揭露的主要還是企業(yè)不合理的生產(chǎn)成本，那么，企業(yè)普遍面臨的近乎于荒誕的制度性交易成本之高，就更讓人匪夷所思。今年3月，鄭州市下發(fā)文件，允許困難企業(yè)出租多余廠房用于自救，某服裝企業(yè)興沖沖拿著文件跑到規(guī)劃局，辦事人員張口就說(shuō)“我們沒(méi)收到文件辦不了，你讓市里專門給我們發(fā)個(gè)文件！”某企業(yè)上項(xiàng)目跑省里走審批程序，省里說(shuō)此項(xiàng)審批權(quán)已下放給縣里，企業(yè)遂回頭找縣里，工作人員冷冰冰甩出一句“我們還沒(méi)整明白，你們先回去等著吧”。政府里當(dāng)差的公務(wù)員可以慢吞吞“研究”上面下放的審批操作流程，但市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，企業(yè)哪里耗得起！

簡(jiǎn)政放權(quán)、剝離中介服務(wù)、為企業(yè)松綁，中央政府推動(dòng)改革的決心和力度不可謂不大，但在評(píng)估、評(píng)價(jià)、評(píng)審等前置環(huán)節(jié)，有些和政府機(jī)構(gòu)關(guān)系親密的“市場(chǎng)中介”，收費(fèi)比原先的“紅頂中介”更狠，“三評(píng)”次數(shù)更多更細(xì)更密。某企業(yè)在同一個(gè)廠區(qū)，將一臺(tái)使用前即經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)的設(shè)備從甲車間挪至乙車間，也得請(qǐng)“市場(chǎng)中介”再做一次荒唐的環(huán)評(píng)，白白被敲詐走幾萬(wàn)元。一項(xiàng)標(biāo)價(jià)20萬(wàn)元的檢測(cè)，若企業(yè)同意每年購(gòu)買“打包服務(wù)”，可按半價(jià)收?。蝗羝髽I(yè)不同意，那么省市縣三級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)隨時(shí)都可能找上門來(lái)，每來(lái)一次企業(yè)須支付“檢測(cè)費(fèi)”10萬(wàn)元……

十八大以來(lái)，中央強(qiáng)力反腐成績(jī)喜人，然而在一些地方，“吃拿”有所減少，“卡要”依然存在，只是手段更隱蔽，往往以“不同意也不反對(duì)”的方式讓企業(yè)干耗著。受訪企業(yè)反映，為維護(hù)政商關(guān)系支付的費(fèi)用，依然要占到企業(yè)銷售收入的1.2%至1.5%。這個(gè)比例是高還是低，外行人不一定能看出門道來(lái)，可內(nèi)行人都清楚，如今國(guó)內(nèi)企業(yè)稅后平均凈利潤(rùn)最多也就相當(dāng)于銷售收入的5%至6%呀！

最近3年間，僅中央一級(jí)取消或下放的行政審批事項(xiàng)已有近600項(xiàng)，據(jù)測(cè)算每年可減輕企負(fù)近千億元，這個(gè)減負(fù)成績(jī)值得充分肯定。不過(guò)，如果分?jǐn)傊寥珖?guó)7000萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體身上，每家企業(yè)平均減負(fù)也就1250元左右。結(jié)合《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道的情況，可知為企業(yè)降成本作出的努力，在一些地方不過(guò)是“雨過(guò)地皮濕”。

降成本是為了加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，立足當(dāng)下，降成本更是幫困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、為困難企業(yè)的雪中送炭。時(shí)不待我，一眨眼上半年就要過(guò)去了，年初為降成本作出的承諾，有很多至今還浮在水面上。如果再不采取果斷措施，降成本有再次淪為“空頭支票”的危險(xiǎn)，這絕非危言聳聽(tīng)。