對(duì)于“僵尸企業(yè)”退出問(wèn)題，有些人對(duì)是否會(huì)引發(fā)“下崗潮”非常關(guān)注。對(duì)此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了一些舉措。要看到，目前我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境比十幾年前發(fā)生了巨大的變化。截至2015年底，全國(guó)國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入45.5萬(wàn)億元，資產(chǎn)總額119.2萬(wàn)億元。與1998年相比，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)了6倍多，資產(chǎn)總額增長(zhǎng)了7倍多，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的體量與容納能力顯著增強(qiáng)。1998年國(guó)有企業(yè)職工人數(shù)為6565萬(wàn)，2015年已下降到3000萬(wàn)左右，人員分流與再就業(yè)壓力明顯減輕。而且這次去“僵尸企業(yè)”改革所涉及的面要窄得多，真正陷入“僵尸”困境的，只是國(guó)有企業(yè)中的一小部分。此外，從就業(yè)吸納能力看，2015年我國(guó)新增就業(yè)崗位1300多萬(wàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)自身持續(xù)創(chuàng)造新崗位、化解就業(yè)壓力的能力顯著增強(qiáng)。

處置“僵尸企業(yè)”，應(yīng)按照中央要求，堅(jiān)持把人員安置作為重中之重，全面考量改革可能遇到的困難，以多措并舉安置企業(yè)人員為前提，穩(wěn)妥推進(jìn)“僵尸企業(yè)”的清理整頓。

首先，企業(yè)應(yīng)積極通過(guò)內(nèi)部分流等方式解決人員再就業(yè)問(wèn)題。“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱走”，應(yīng)是大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)處置下屬公司中“僵尸企業(yè)”時(shí)人員安置問(wèn)題的首選策略。大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)業(yè)務(wù)領(lǐng)域多、經(jīng)營(yíng)范圍廣，具有自我解決人員安置問(wèn)題的條件與能力；對(duì)那些財(cái)務(wù)上有一定困難的企業(yè)集團(tuán)，可以通過(guò)政府穩(wěn)崗資金適度給予補(bǔ)貼。對(duì)整體性陷入“僵尸”化困境的國(guó)有企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先考慮并購(gòu)重組，盡量少破產(chǎn)清算，然后由并購(gòu)方在整合過(guò)程中以內(nèi)部分流等措施自我化解人員壓力。

其次，要與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新相結(jié)合，通過(guò)扶持創(chuàng)業(yè)在一定程度上緩解“僵尸企業(yè)”處置帶來(lái)的人員再就業(yè)壓力。政府應(yīng)將創(chuàng)業(yè)作為解決“僵尸企業(yè)”人員安置的重要補(bǔ)充手段之一，應(yīng)出臺(tái)針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)扶持政策，將因?yàn)椤敖┦髽I(yè)”處置而產(chǎn)生的失業(yè)人員優(yōu)先納入免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范疇，為其創(chuàng)業(yè)提供全方位輔導(dǎo)，并給予必要的稅費(fèi)減免和資金、場(chǎng)地方面的支持。對(duì)這些分流創(chuàng)業(yè)人員，政府不僅要將他們帶上創(chuàng)業(yè)之路，還應(yīng)切實(shí)關(guān)心他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展中面臨的困難，幫助他們平穩(wěn)度過(guò)創(chuàng)業(yè)初期困難階段。

最后，政府兜底是去“僵尸企業(yè)”改革中人員安置的最后防線，要做實(shí)做細(xì)人員安置工作。既要授之以魚(yú)，幫他們解決好眼前生活困難；更要授之以漁，通過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)提高再就業(yè)能力，使得他們能夠自謀生路、自我發(fā)展。要讓那些不能轉(zhuǎn)崗再就業(yè)的人員看到未來(lái)生活的新希望：建議允許企業(yè)為接近退休年齡的人員辦理提前退養(yǎng)，政府應(yīng)為之提供必要的資金支持；對(duì)其他因故無(wú)法自我再就業(yè)人員，應(yīng)為其提供基本生活保障；對(duì)具有一定工作能力而且愿意繼續(xù)工作的失崗人員，應(yīng)有針對(duì)性地開(kāi)展免費(fèi)轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，為其再就業(yè)提供上崗機(jī)會(huì)。對(duì)這些失崗創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)崗再就業(yè)人員，政府應(yīng)妥善處理好其身份轉(zhuǎn)換和相應(yīng)醫(yī)療養(yǎng)老保障等問(wèn)題。（劉興國(guó)）