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立即啟動(dòng)行政糾錯(cuò)和追責(zé)程序

第二天，督查組組長張仁光在與婁底市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人開會(huì)時(shí)表示，在此案中，信訪人周曉珍滿身是病、韓輝在外打工、他們?nèi)铱砍缘捅Ｉ睿麄儧]有胡攪蠻纏、漫天要價(jià)。

他說，“一地兩證”雖有其歷史背景和特定環(huán)境，但國土部門在土地證辦理中把關(guān)不嚴(yán)，有錯(cuò)在先。糾錯(cuò)、追責(zé)是政府部門依法行政的應(yīng)有之義，但查問題、追責(zé)任從來都不是目的，把問題解決好

才是根本。如果僅是止步于糾錯(cuò)和追責(zé)，這與信訪訴求的最終解決沒有直接關(guān)聯(lián)，信訪人還很有可能將此誤認(rèn)為是政府對他們的搪塞之辭。

“在依法按政策辦事的前提下，也能兼顧群眾的正當(dāng)合法權(quán)益。因?yàn)檎刹坎皇侨狈χ腔?，有時(shí)只是缺少一點(diǎn)決心?！睕r且，目前信訪人的住房存在安全隱患，地方政府不能等事故發(fā)生后才再次被動(dòng)追責(zé)，一錯(cuò)再錯(cuò)。

最后，督查組經(jīng)過仔細(xì)探討，綜合考慮各方實(shí)際，給出了較為“新穎”的思路和建議：該地塊啟動(dòng)土地征拆程序后，用作市政設(shè)施開發(fā)或社區(qū)公益事業(yè)用地，在兼顧城市整體規(guī)劃和政策底線的前提下，統(tǒng)籌解決信訪人的合理訴求。如此一來，既可解決“一地兩證”的現(xiàn)實(shí)難題，又能實(shí)現(xiàn)韓輝夫婦的夙愿。

根據(jù)督查建議，婁底市委市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，立即啟動(dòng)行政糾錯(cuò)和追責(zé)程序，依法依規(guī)注銷國土部門2003年為市燃?xì)夤景l(fā)放的土地使用證。如果發(fā)現(xiàn)辦證中存在違法違紀(jì)問題將依法依紀(jì)進(jìn)行查處。同時(shí)，由市國土局啟動(dòng)該宗土地征拆程序，在征拆政策運(yùn)用中充分保障信訪人的合法權(quán)益；征拆完畢后由市國土局將該宗地依程序劃撥給婁星區(qū)做公益性用地，在不影響城市規(guī)劃和不突破政策底線的前提下，盡可能滿足信訪人的正當(dāng)訴求。

□亮點(diǎn)

首次回訪之前督查的案件

通過此前9批督查的積累，中央信訪督查組的神秘面紗已然揭開。在第十批督查中，首次加入的回訪案件成為一個(gè)新亮點(diǎn)。

2014年5月，家住常德市鼎城區(qū)的楊應(yīng)（化名）等人走訪國家信訪局，反映2011年3月，因當(dāng)?shù)鼐頍煆S改造，該村土地被全部征收、村民房屋被全部拆除，村民們認(rèn)為征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、村民無生活保障、安置房未經(jīng)驗(yàn)收出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題等。

去年1月6日，中央信訪督查組曾親赴實(shí)地對該信訪事項(xiàng)進(jìn)行了督查。當(dāng)時(shí)督查組指出，信訪人反映的情況屬實(shí)，建議妥善修復(fù)安置房，做好對困難群眾的幫扶工作。

2016年3月24日，距離上批中央督查組給出整改意見已過去一年多的時(shí)間，當(dāng)督查組再次來到當(dāng)?shù)鼗卦L時(shí)發(fā)現(xiàn)，存在質(zhì)量問題的258戶房屋已維修229戶，余下的29戶正在協(xié)調(diào)；小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和失地后就業(yè)等問題也逐步得到解決。信訪人對處理結(jié)果表示滿意，同時(shí)又提出安置小區(qū)13棟樓的樓頂瓦片剝落以及小區(qū)監(jiān)控設(shè)備不足等新的問題。

根據(jù)督查建議，鼎城區(qū)委、區(qū)政府表示將盡快完成余下29戶的房屋維修工作，其中對19戶36套未維修戶力爭5月底前完成維修，對常年在外的10戶上門簽訂維修協(xié)議，力爭一個(gè)月完成維修；對群眾提出的監(jiān)控死角、屋面漏水等問題3月底完成普查，4月初進(jìn)場整改，5月底完成整改。

國家信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在未來，不僅會(huì)對重點(diǎn)督查的積案進(jìn)行“回頭看”，對已回訪過的案件仍會(huì)進(jìn)行實(shí)時(shí)督促及不定期抽查。