聽政3月下旬，中央信訪工作聯(lián)席會議辦公室組成5個督查組，由國家信訪局會同國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部和地方信訪部門組成，分赴黑龍江、安徽、湖南、廣東、四川，實地督查50件信訪事項。

這是中央信訪督查組兩年多來第十次實地督查。京華時報記者全程跟隨中央信訪赴湖南省督查組對婁底、邵東、隆回、耒陽、湘潭等市縣的9件信訪事項進行了為期10天的實地督查。據(jù)了解，此次督查首次對前期已實地督查的信訪事項進行回訪，檢查具體落實情況，確保督查事項“案結(jié)事了”。

□案例

>>講述

“一地兩證”引出16年上訪路

3月24日下午，54歲的周曉珍（化名）揉搓著雙手走進了婁底市國土資源局的一間會議室。穿著樸素的她坐下后，將雙手攥在身前，向中央督查組成員講述起她長達16年的上訪之路。

征地未果造成產(chǎn)權(quán)糾紛

周曉珍說，她與韓輝（化名）是再婚夫婦，現(xiàn)在共同撫養(yǎng)著兩個兒子，一家三代人常年居住在一座100多平米的危房里。韓輝由于常年在湖南長沙打工，因此在督查組實地面見信訪人的當天，他未能到場。

韓輝家世代居住在婁底市，他父親在婁星區(qū)樂坪辦事處擁有占地面積239平米的房屋一棟。2001年市燃氣公司擬在育才路改造安置基地中征撥287平米作為新調(diào)壓站建設(shè)用地，其中包括韓輝房屋所占地127.9平米。

按照當時政策，韓輝可在育新移民街獲得70平米安置基地，但其以有兩個小孩一個老人全家五口人為由，要求安置105平米。后經(jīng)協(xié)商未達成協(xié)議，也未采取強拆措施，但此時燃氣公司土地征用手續(xù)已完成，相關(guān)費用也已補償至村集體。

2003年燃氣公司改制，資產(chǎn)急需整體轉(zhuǎn)讓處置，市政府要求將未實施完征地拆遷的土地列入資產(chǎn)整體打捆轉(zhuǎn)讓，先發(fā)放土地使用證，再由市政府啟動強拆程序。因此，市國土局將該宗地使用權(quán)證發(fā)給燃氣公司。

2004年韓輝兄弟二人繼承其父房產(chǎn)后，市國土局也為其換發(fā)了國有土地使用證，造成“一地兩證”的事實。

從2003年起，韓輝就開始向街道和國土部門要求翻新改建住房。但因該地已劃給燃氣公司，存在產(chǎn)權(quán)爭議，其申請未被批準。然而其住房兩側(cè)鄰居均已完成翻建改造工作。

信訪人主張不符現(xiàn)有政策

2007年起，韓輝就開始寫信、上訪，要求吊銷燃氣公司的土地使用證，并向當?shù)卣岢鰷视杵湓胤藿ǚ?，并補償相關(guān)損失。隨著問題的久拖不決，信訪人積攢的負面情緒不斷升級。

信訪人與當?shù)卣m結(jié)的關(guān)鍵點就在于：韓輝的家是否能“原地翻修”。

2016年1月，湖南省信訪局向國家信訪局匯報該案時稱，2006年起，根據(jù)婁底市規(guī)劃部門相關(guān)規(guī)定，寬30米以上道路主干道兩旁的臨街面?zhèn)€人不能建新房和改擴建舊房。按照該政策信訪人已無法對舊房屋進行翻新改建。如果信訪人仍堅持不合理訴求，不配合拆遷，則將依法依程序組織強制拆除。

為化解這一難題，3月24日下午，記者隨督查組來到婁底市婁星區(qū)韓輝一家的住處。

該居住房屋為上世紀70年代建造，現(xiàn)有多處墻體開裂，隨時有倒塌的危險。韓輝的大兒子目前已結(jié)婚生子，一家老少生活在逼仄、陰冷的小屋內(nèi)。由于老屋附近沒有任何圍墻，6歲小孫子日常的安全問題也成了一家人的擔憂。

目前，婁星區(qū)政府相關(guān)負責人考慮到韓輝家的住房已是危房的現(xiàn)實，為保障其生命財產(chǎn)安全，要幫其全家租住廉租房過渡，并提出在其他位置安排土地給韓輝作宅基地，并進行適當?shù)慕?jīng)濟補償。

但據(jù)記者了解，如果韓輝和周曉珍現(xiàn)有住房原地翻建后對外出租底層門面房和樓上房屋，每年可有十幾萬元的固定收入，而安置地點房租收入與之差距較大。因此，信訪人遲遲未接受化解方案，堅持原地翻修，且態(tài)度堅決。