2015年10月,全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會調(diào)研組就“建設(shè)工程質(zhì)量問題與對策”赴上海、重慶、陜西調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)為,黨中央、國務(wù)院高度重視建設(shè)工程質(zhì)量問題,我國建設(shè)工程質(zhì)量總體受控,穩(wěn)步提升。

但是,我國建設(shè)工程質(zhì)量還不能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和人民群眾的期盼,住宅建筑通病突出,工程質(zhì)量形勢依然嚴(yán)峻。存在的問題有法律法規(guī)不完善,質(zhì)量責(zé)任不落實(shí),監(jiān)管機(jī)制不健全,市場秩序不規(guī)范。為此,建議:

一、 盡快修訂相關(guān)法規(guī)制度。建議全國人大盡早把建筑法列入修訂計(jì)劃,建議國務(wù)院法制辦盡快啟動《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的修訂工作,建立健全工程質(zhì)量保險(xiǎn)、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、質(zhì)量檢測、竣工驗(yàn)收備案及從業(yè)人員資格許可等制度,加大對違法違規(guī)行為的處罰力度,強(qiáng)化刑事責(zé)任追究。

二、 創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。明確工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法地位和執(zhí)法權(quán)力,界定監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法范圍和工作內(nèi)容。注重信息化建設(shè),通過建立全國統(tǒng)一的企業(yè)庫、人員庫和項(xiàng)目庫,增加監(jiān)管工作透明度。推行綜合執(zhí)法,統(tǒng)籌現(xiàn)有工程質(zhì)量和建筑市場監(jiān)管力量。嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)過程中的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包及掛靠等行為,依法清理拖欠農(nóng)民工工資問題。

三、 嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。督促各地嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案制等制度,全面落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任。

四、 加快推進(jìn)實(shí)施工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度。積極探索建立工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度,有效解決工程質(zhì)量損害賠償和質(zhì)量糾紛等問題。

五、 強(qiáng)力推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。把推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化納入“十三五”規(guī)劃,盡快完善標(biāo)準(zhǔn)體系,高度重視市場培育,精心打造示范項(xiàng)目,完善財(cái)政稅收激勵扶持政策。加快推進(jìn)建筑企業(yè)的兼并重組,促進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。