編織監(jiān)管“天網(wǎng)”,落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任追究制度

“建筑工程質(zhì)量問題頻頻發(fā)生,無法禁絕的成因復(fù)雜多樣,但我認(rèn)為,加強(qiáng)過程監(jiān)管與質(zhì)量追溯是非常重要的因素?！瘪T川建委員強(qiáng)調(diào)了過程監(jiān)管中的“兩條線”現(xiàn)象,“目前,我國對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行施工圖文件審查和工程施工質(zhì)量監(jiān)督兩條線管理。規(guī)劃由規(guī)劃部門審核審批,而建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理由住建部門來實(shí)施,兩者互相隔離,不利于對建設(shè)工程完整、有效的全面監(jiān)督。如出現(xiàn)工程質(zhì)量問題,則責(zé)任不清、主體不明?！?/p>

“我認(rèn)為可以將審圖機(jī)構(gòu)與質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)合二為一,對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行從勘察、設(shè)計(jì)到施工、竣工的全過程監(jiān)管,這樣更有利于建筑工程質(zhì)量問題的防范?！瘪T川建說。

李成玉委員代表調(diào)研組建議盡快修訂相關(guān)法規(guī)制度。建立健全工程質(zhì)量保險(xiǎn)、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、質(zhì)量檢測、竣工驗(yàn)收備案及從業(yè)人員資格許可等制度,細(xì)化工程建設(shè)各方主體特別是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量責(zé)任,完善工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,加大對違法違規(guī)行為的處罰力度,強(qiáng)化刑事責(zé)任追究。

律師出身的段祺華委員關(guān)注的是房地產(chǎn)質(zhì)量問題的維權(quán)難。“近幾年,有關(guān)房地產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量的投訴事件逐年遞增。而維權(quán)難正在困擾著很多遇到麻煩的業(yè)主,一方面,由于取證及鑒定上的困難,業(yè)主勝訴并成功獲賠的案例并不多;另一方面,現(xiàn)在的法律法規(guī)主要是對房地產(chǎn)質(zhì)量在建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及質(zhì)量檢測等出售前環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管,而對于房地產(chǎn)售后的質(zhì)量監(jiān)管規(guī)定過于籠統(tǒng)?！?/p>

段祺華建議應(yīng)盡快制訂并建立房地產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量追蹤體系,從投訴受理—持續(xù)跟蹤—信息披露—完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法等方面建立多部門合作機(jī)制。

陳政高坦言:“目前監(jiān)管力量、方式、手段還不能完全滿足當(dāng)前工程建設(shè)需要。下一步住建部將完善責(zé)任追究制度,對在質(zhì)量監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、失職瀆職的監(jiān)管人員,要嚴(yán)肅問責(zé)。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量終身責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾、永久性標(biāo)牌、質(zhì)量信息檔案等制度,強(qiáng)化責(zé)任追究。