提案征集數(shù)量多,高質(zhì)量建言提案少;關(guān)注具體小事提案多,圍繞中心大局提案少;只提問題提案多,建言獻策提案少;委員被滿意提案多,真正落實提案少……這是3年前本溪市政協(xié)對提案工作進行分析研究時發(fā)現(xiàn)的問題。當時正值十二屆本溪市政協(xié)開局之年,如何采取有效措施解決問題,開拓政協(xié)提案工作新局面,成為本屆本溪市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)深入思考的問題,也成為市政協(xié)工作突破的重點。

3年間,本溪市政協(xié)以轉(zhuǎn)變觀念為前提、以提高提案質(zhì)量為重點、以彰顯提案作用為目標的“提高提案質(zhì)量”實踐活動,在“提、審、培、辦、評”各環(huán)節(jié)探索、創(chuàng)新、實踐,力求通過本屆政協(xié)的不懈努力,推動提案工作由注重提案數(shù)量向注重提案質(zhì)量轉(zhuǎn)變,會議提案向平時提案轉(zhuǎn)變,提案公文辦理向協(xié)商辦理轉(zhuǎn)變,提案答復(fù)向提案落實轉(zhuǎn)變。

提:提案重精品,點中穴位,開出良方

本溪市政協(xié)認為,選好題是提案工作的第一環(huán)節(jié)。廣泛征集,多方協(xié)商,才能從源頭上保障提案質(zhì)量。為此,在提案征集過程中,本溪市政協(xié)著力在加強集體提案、提出精品提案兩方面下功夫。本溪市政協(xié)注重發(fā)揮專委會在提高提案質(zhì)量實踐活動中第一責(zé)任者的作用,推動專委會由普遍號召轉(zhuǎn)向積極組織開展活動,培訓(xùn)骨干,認真組織專業(yè)組、界別組及廣大委員篩選提案選題,開展現(xiàn)場調(diào)研,走訪基層和政府部門。在市政協(xié)的有力推動下,各民主黨派、工商聯(lián)把提高提案質(zhì)量作為重點,及早謀劃、深入開展調(diào)查研究,認真把關(guān)每一份提案,很多提案列為市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)包案件或重點件。

現(xiàn)如今,集體提案的比重迅速增加。本溪市政協(xié)十二屆四次會議集體提案數(shù)量比十二屆一次會議增加近16個百分點,尤其是專委會、專業(yè)組、活動組提案由十二屆一次會議的3件增加到十二屆三次會議的23件、十二屆四次會議的38件。這些高質(zhì)量的提案得到了承辦部門的充分肯定,大家說:“政協(xié)的提案點中了穴位,提出了良方,為黨政決策提供了有益參考?！?/p>

審:立案重“三審”,嚴把標準,確保質(zhì)量

提案質(zhì)量是提案工作的生命線。嚴格把握提案審查標準和程序,推動立案的標準化和程序化建設(shè),是本溪市政協(xié)提案工作的目標之一。為此,本溪市政協(xié)經(jīng)過認真研究分析,變會上突擊集中審查提案為會前分類研究,向?qū)Ｎ瘯⑴c的“三審制”轉(zhuǎn)變。

據(jù)了解,“提高提案質(zhì)量”實踐活動開展的第一年,本溪市政協(xié)就制定并實行了專委會參與初審、提案委主任會議再審、提案委全體會議終審的提案“三審制”,并在工作中逐年加以完善。審查前,將待審提案提前發(fā)給審查人員審閱;審查中,對需要進一步完善和有疑問的提案,開展多層、多方面討論協(xié)商;在民主黨派、工商聯(lián)和市政協(xié)各專委會對提案把關(guān)的基礎(chǔ)上,市政協(xié)主席、各分管副主席參與把關(guān)并提出意見,為提高提案整體質(zhì)量提供了保障。

培:培訓(xùn)重日常,加強聯(lián)動,提高能力

近年來,本溪市政協(xié)創(chuàng)新提案工作培訓(xùn)方式,注重提高委員履職責(zé)任意識和能力。市政協(xié)變每年集中培訓(xùn)為高層培訓(xùn)與日?？h區(qū)對接培訓(xùn),并向市政協(xié)各專委會以及專業(yè)組研討式、專題式培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。

市政協(xié)重點開展縣區(qū)轉(zhuǎn)呈提案的對接培訓(xùn)指導(dǎo),引導(dǎo)市政協(xié)委員參加所在縣區(qū)政協(xié)和基層工委活動,形成平時提案隨時提交,實現(xiàn)了會議提案向平時提案轉(zhuǎn)變;針對具體選題和提案內(nèi)容開展研討式、專題式培訓(xùn);積極為基層撰寫培訓(xùn)材料,進一步提高了委員撰寫提案的積極性和履職能力。

辦:辦理重實效,專題協(xié)商,有效落實

開展“提高提案質(zhì)量”實踐活動以來,本溪市政協(xié)把協(xié)商貫穿于提案辦理全過程,圍繞全市中心工作協(xié)商議政、建言獻策,取得了豐碩成果。

市政協(xié)適時召開“推進中國藥都城市功能建設(shè)”專題協(xié)商會,市委、市政府采納政協(xié)建議,大力推進33項藥都基礎(chǔ)設(shè)施項目,藥都城市功能不斷完善。市政協(xié)針對群眾反映社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、醫(yī)療人才短缺、服務(wù)能力不強等問題進行專題協(xié)商,有關(guān)部門認真落實委員建議,出臺報銷50%醫(yī)藥費、選派專家坐診等措施,促進了全市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量提升。市政協(xié)提出了在本溪市“加強舊住宅區(qū)整體改造,全面實施‘暖房子’工程”的建議,市政府將實施“暖房子”工程列為全市重點民生工程,將計劃實施100萬平方米提高到200萬平方米,2013年實際實施了220萬平方米。3年來,圍繞這項工作,市政協(xié)組織委員進行了多次跟蹤視察、對口協(xié)商。市政府有關(guān)部門認真采納建議,目前全市已完成改造面積812萬平方米,受益居民達12.6萬戶,使“暖房子”工程真正成為了群眾滿意的“暖人心”工程,得到省政府的肯定和支持。

同時,市政協(xié)對重點提案進行高層協(xié)商,由市政協(xié)主席會議成員帶隊開展調(diào)研,列入主席會議議程專題研究;邀請相關(guān)承辦單位、提案者以及相關(guān)部門人員共同參與協(xié)商,共同推動提案轉(zhuǎn)化落實。對黨派團體提案、市政協(xié)各專委會提案,由承辦部門領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理,上門答復(fù)協(xié)商。

評:評議重雙向,創(chuàng)新形式,共同提高

本溪市政協(xié)創(chuàng)新評議方式,變會上單方面評議提案承辦單位辦理質(zhì)量,向既評議承辦單位辦理質(zhì)量又評議委員提出的提案質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

本溪市政協(xié)通過問卷調(diào)查和網(wǎng)上評議方式,組織各民主黨派、工商聯(lián)和市政協(xié)各專委會及全體政協(xié)委員對提案答復(fù)辦理落實情況進行評議,組織承辦單位對提案者所提提案質(zhì)量進行評議,并將辦理評議考核結(jié)果納入市委、市政府績效考核。與此同時,市政協(xié)將提案質(zhì)量評議結(jié)果納入委員考核,有效促進了提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量的提高。