（二）牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深刻認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的內(nèi)在必然性，不斷增強(qiáng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的自覺性。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能和房地產(chǎn)庫存，通過優(yōu)化資源要素配置和調(diào)整結(jié)構(gòu)提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求。加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，重點(diǎn)解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管服務(wù)不到位問題，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。加大財(cái)稅、金融、國企、價(jià)格、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，確保改革措施落地生效。

（三）牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、分配制度、投融資體制、科技體制和人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，激發(fā)全社會特別是企業(yè)家和科技人員創(chuàng)新活力。切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和東、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)軍民融合深入發(fā)展。推進(jìn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，全面節(jié)約和高效利用資源，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加大環(huán)境治理力度，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量大幅減少。開創(chuàng)對外開放新局面，促進(jìn)國內(nèi)國際要素有序流動(dòng)、資源高效配置和市場深度融合，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共享發(fā)展，縮小收入差距，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生活環(huán)境，大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，積極應(yīng)對人口老齡化，建立更加公平和可持續(xù)的社會保障制度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋、均等化。

（四）全面推進(jìn)依法治國，切實(shí)促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建立法治經(jīng)濟(jì)和法治社會，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入法治軌道。堅(jiān)持改革決策和立法決策相銜接，努力做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。進(jìn)一步明晰政府與市場的邊界，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。依法加強(qiáng)和完善對各類財(cái)產(chǎn)權(quán)利及相關(guān)權(quán)益的保護(hù)，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、要素交易、宏觀調(diào)控、社會發(fā)展、民生保障、生態(tài)保護(hù)等各項(xiàng)制度，通過嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法確保市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，通過加強(qiáng)法治，引領(lǐng)和保障社會公平正義實(shí)現(xiàn)。

（五）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。依法推進(jìn)“十三五”規(guī)劃綱要的實(shí)施，完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作體制機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。搞好頂層設(shè)計(jì)，著力加強(qiáng)年度計(jì)劃與五年規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和地方規(guī)劃與國家規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)，全面落實(shí)規(guī)劃綱要提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。按照到2020年全面建成小康社會目標(biāo)倒排工作任務(wù)，明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，依法加強(qiáng)對規(guī)劃綱要實(shí)施的跟蹤監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)測及評估。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)定信心，居安思危，狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

以上報(bào)告，請予審議。

第十二屆全國人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會

2016年3月13日（完）