新華社北京3月13日電 第十二屆全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案的審查結(jié)果報告

（2016年3月13日第十二屆全國人民代表大會第四次會議主席團第二次會議通過）

十二屆全國人大四次會議主席團：

第十二屆全國人民代表大會第四次會議審查了國務(wù)院提出的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱綱要草案）。全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會在對綱要草案進行初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的審查意見，又作了進一步審查。國務(wù)院根據(jù)審查意見對綱要草案作了修改。現(xiàn)將審查結(jié)果報告如下。

財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為，“十二五”時期是我國發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，順利完成了“十二五”規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進改革開放，妥善應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的偉大成就。綜合國力和國際影響力顯著增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，發(fā)展質(zhì)量和效益逐步提升，改革開放繼續(xù)深化，依法治國扎實推進，民生保障持續(xù)增強，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險等多重挑戰(zhàn)。發(fā)展方式粗放，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難相互交織，經(jīng)濟下行壓力加大，風(fēng)險隱患增多。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。人口老齡化加快，居民收入差距較大，消除貧困任務(wù)艱巨。民生保障和社會文明程度有待提高，法治建設(shè)有待進一步加強等。對此要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有力措施解決。

財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為，綱要草案全面體現(xiàn)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》精神，提出了未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和重大舉措，總體安排積極可行，建議批準(zhǔn)國務(wù)院提出的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》。

財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變。在“十三五”規(guī)劃綱要的實施過程中，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保完成規(guī)劃綱要確定的各項任務(wù)，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。為此，財政經(jīng)濟委員會提出以下建議。

（一）堅定不移解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持用改革的辦法破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。高度重視并積極應(yīng)對“十三五”時期國內(nèi)外形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻、風(fēng)險隱患增多的挑戰(zhàn)，按照目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一的原則，著力解決深層次體制機制矛盾和問題，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、民生保障、風(fēng)險防控等薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，在補齊短板上下更多功夫，切實增強人民群眾對全面建成小康社會的獲得感和認(rèn)可度，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。