人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電（記者 張春莉）全國政協(xié)委員、青海省政協(xié)副主席認(rèn)為，開展貧困人口精準(zhǔn)識別是在各級政府當(dāng)年下達(dá)的貧困指標(biāo)數(shù)內(nèi)展開的，總體上是合理的、連續(xù)的，但具體到不同的縣、鄉(xiāng)形成了不同的貧困標(biāo)準(zhǔn)，一些條件差的地方和條件較好的地方。

為此，鮑義志委員建議，在精準(zhǔn)扶貧實施之前，一定要在精準(zhǔn)識別上下功夫，要深入調(diào)查研究，根據(jù)當(dāng)年的實際，不完全套用以前的指標(biāo)，實行動態(tài)進(jìn)入和退出，同時要做好群眾工作，取得鄉(xiāng)親們的充分理解。

對于貧困戶的“精準(zhǔn)識別”上，他建議：首先，要結(jié)合實際。確立識別標(biāo)準(zhǔn)?？蛇x擇一個典型村作為抽樣調(diào)查村，測算出特困系數(shù)，再按公式計算出農(nóng)戶貧困程度指數(shù)，同時建立貧困程度、返貧風(fēng)險、措施評估三個指數(shù)，精準(zhǔn)幫扶一個“菜單”，精準(zhǔn)扶貧一個手冊的“311”模式，這樣的做法，加上細(xì)化識別標(biāo)準(zhǔn)，使精準(zhǔn)識別工作更趨科學(xué)化，定量化。 其次，要加大“精準(zhǔn)識別”流程規(guī)范性和民主性。把識別貧困戶作為重大任務(wù)，納入集體議事范圍，將“精準(zhǔn)識別”同基層組織能力建設(shè)緊密結(jié)合，應(yīng)用“三議一公開”議事機(jī)制，通過幾上幾下，力爭使扶貧對象得到群眾的廣泛認(rèn)可。青海省的湟源縣制定并實行了“五步”評定法，總體效果反應(yīng)比較好。

調(diào)研中，我們形成這樣一個認(rèn)識，當(dāng)前的扶貧工作應(yīng)切實做到“四個轉(zhuǎn)變”：從“瞄準(zhǔn)區(qū)域”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊闇?zhǔn)個體”，合理確定貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)識別到人，建立貧困對象的動態(tài)管理機(jī)制。從“養(yǎng)懶漢”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺稣尕殹?，杜絕粗放式扶貧，做到有進(jìn)有出，有幫有扶，有約束，堅持精準(zhǔn)扶貧分類實施，從“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”，讓扶貧政策落到每一個貧困戶家里。以精準(zhǔn)考核助力精準(zhǔn)扶貧，從“軟任務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝布s束”以以激勵約束促扶貧。