人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電（記者 范文杰）“‘強(qiáng)制隔離戒毒’這種二元管理體制明顯制約了強(qiáng)制隔離戒毒管理工作的有效開展?！比珖鴥蓵?huì)上，戴秀英委員呼吁盡快對強(qiáng)制隔離戒毒體制進(jìn)行改革。

“強(qiáng)制隔離戒毒二元管理體制其實(shí)就是公安機(jī)關(guān)對吸毒成癮人員作出強(qiáng)制隔離戒毒決定，由公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)共同承擔(dān)強(qiáng)制隔離戒毒的執(zhí)行?！贝餍阌⑽瘑T告訴記者，這種二元管理體制導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)和司法行政部門兩家職能重疊，多頭管理、多頭審批、場所重復(fù)建設(shè)、銜接不暢、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等諸多問題，從而嚴(yán)重制約了強(qiáng)制隔離戒毒管理工作的有效開展。

“公安機(jī)關(guān)既是強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)，又是其強(qiáng)制隔離戒毒場所的主管機(jī)關(guān)，還掌握了強(qiáng)制隔離戒毒減期、延期的審批權(quán)，導(dǎo)致分段收治落實(shí)難。”戴秀英委員認(rèn)為公安機(jī)關(guān)集強(qiáng)制隔離戒毒的決定權(quán)與執(zhí)行權(quán)于一身，不符合法律制度設(shè)計(jì)的基本規(guī)律。

“相比公安機(jī)關(guān)而言，司法行政部門已經(jīng)建立起強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)體系?！贝餍阌⒔ㄗh強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行工作全面移交司法行政部門，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制隔離戒毒決定權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分離，由公安機(jī)關(guān)行使強(qiáng)制隔離戒毒的決定權(quán)，司法行政部門則行使強(qiáng)制隔離戒毒的執(zhí)行權(quán)。“這樣，更有利于整合戒毒資源，避免戒毒場所的重復(fù)建設(shè)，消解公安機(jī)關(guān)和司法行政部門在該項(xiàng)工作上的功能重疊，從根本上解決強(qiáng)制隔離戒毒二元管理體制所存在的諸多問題。”戴秀英說。