中央第七巡視組向證監(jiān)會黨委反饋專項巡視情況，提出五點意見建議

根據中央巡視工作領導小組的部署，中央第七巡視組向中國證監(jiān)會黨委反饋專項巡視情況。2016年1月31日，中央巡視工作領導小組辦公室負責同志向證監(jiān)會黨委書記、主席肖鋼傳達了習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神；中央第七巡視組組長劉卒，副組長董涵英、魏強、胡文容反饋了專項巡視情況。之后，劉卒代表中央巡視組向證監(jiān)會黨委領導班子進行了反饋，巡視辦負責同志對巡視整改工作提出要求，肖鋼主持會議并作了表態(tài)發(fā)言。

根據中央統(tǒng)一部署，2015年10月31日至12月25日，中央第七巡視組對證監(jiān)會黨委進行了專項巡視。巡視組認真貫徹落實中央巡視工作方針和《中國共產黨巡視工作條例》，按照政治巡視要求，緊緊圍繞加強黨的領導這個根本，聚焦全面從嚴治黨，把紀律挺在前面，以“六項紀律”為尺子，從嚴從實開展巡視監(jiān)督。通過廣泛開展個別談話，認真受理群眾來信來訪，調閱有關文件資料，深入了解情況，發(fā)現問題、形成震懾，順利完成了巡視任務。中央巡視工作領導小組聽取了巡視組的巡視情況匯報，并向中央政治局常委會報告了有關情況。

劉卒指出，黨的十八大以來，證監(jiān)會黨委認真學習黨中央和習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務院和中央紀委關于黨風廉政建設的部署和要求，推動黨風廉政建設突出問題專項治理和廉政風險防控等工作，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展。

巡視中，巡視組發(fā)現和干部群眾反映了一些問題，主要是：黨的領導弱化，全面從嚴治黨的責任和措施落實不到位，對“兩個責任”的認識和重視程度“上熱下冷”，落實力度和效果在有些單位逐級遞減；對重要權力部門、關鍵環(huán)節(jié)和敏感崗位監(jiān)督制約不夠有力，部分下屬單位“三重一大”決策制度建設滯后；執(zhí)紀問責的力度不夠大，開展責任追究和警示教育較少；防范廉政風險不到位，防止利益沖突機制不健全，存在滋生腐敗的隱患。反“四風”不徹底，落實中央八項規(guī)定精神不夠嚴格，違規(guī)違紀問題時有發(fā)生。選人用人制度不夠完善，輪崗交流制度建設滯后、執(zhí)行不到位，對干部的日常監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟，有的組織紀律觀念淡薄，重大事項不請示不報告等。同時，巡視組還收到反映一些領導干部的問題線索，已按有關規(guī)定轉中央紀委、中央組織部等有關部門處理。

劉卒代表巡視組向證監(jiān)會黨委提出了五點意見建議。一是加強黨的領導，切實履行好管黨治黨政治責任。巡視發(fā)現的問題，根本原因在于黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。證監(jiān)會黨委要認真學習貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅決落實中央紀委歷次全會部署，領好班子、帶好隊伍，堅持黨建和業(yè)務“兩手抓、兩手硬”，強化黨的領導核心作用，采取切實有效措施，堅決把守紀律、講規(guī)矩的要求落到實處。結合巡視反饋指出的問題和提出的意見建議，召開專題民主生活會進行深刻剖析、對照檢查，提出整改措施。

二是加強對重要權力部門、關鍵環(huán)節(jié)和敏感崗位特別是下級單位及其負責人的監(jiān)督制約，完善并落實廉政風險防控體系，細化并完善防止利益沖突的制度體系。三要進一步深化改革，簡政放權，規(guī)范權力運行，提高行政透明度。四要嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”，堅決防止反彈。五要嚴格執(zhí)行選人用人制度規(guī)定，強化組織紀律觀念，整治干部管理中存在的突出問題。

巡視辦負責同志指出，證監(jiān)會黨委要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅決落實政治巡視要求，堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨；要高度重視中央巡視組反饋的意見，在條條要整改、件件有著落上集中發(fā)力，建立問題、任務、責任清單，逐一抓好落實，按時報告整改情況；要切實履行巡視整改主體責任，加強組織領導，扎緊制度籠子，促進改革發(fā)展，確保取得整改實效。對巡視整改情況，要以適當形式向社會公開，接受干部群眾的監(jiān)督，中央巡視工作領導小組辦公室將適時組織開展監(jiān)督檢查。

肖鋼表示，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神對證監(jiān)會系統(tǒng)加強黨的建設具有重大指導意義。證監(jiān)會系統(tǒng)要以習近平總書記系列重要講話精神為思想統(tǒng)領和工作遵循，認真貫徹落實十八屆中央紀委六次全會工作部署，深刻認識黨要管黨、全面從嚴治黨的極端重要性，深刻認識巡視整改工作對加強證監(jiān)會系統(tǒng)黨的建設、促進監(jiān)管工作的重要意義，以高度的政治責任感抓好巡視整改落實。中央巡視組反饋問題實事求是，嚴肅中肯，切中要害，令人警醒；所提意見建議針對性、指導性、可操作性強，為證監(jiān)會系統(tǒng)黨建工作找準了病灶、開出了良方。證監(jiān)會黨委完全贊成，誠懇接受，堅決整改。

肖鋼強調，一是切實加強各級黨委對整改工作的組織領導。證監(jiān)會黨委將堅持高標準、嚴要求，抓緊制定整改方案，逐條提出整改措施，明確責任主體、整改時限和整改要求。整改工作實行對賬銷號，做到件件有著落、事事有回音。

二是切實把各級黨委抓黨建的主體責任承擔起來，層層落實下去。增強落實主體責任的緊迫感和使命感，強化管黨治黨意識，真正把落實主體責任作為政治任務，敢于擔當、敢于較真碰硬。系統(tǒng)各單位黨委要成立全面從嚴治黨領導小組，黨委書記要切實履行“第一責任人”職責。

三是嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，務必把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來。認真貫徹執(zhí)行廉潔自律準則和黨紀處分條例，綜合運用“四種形態(tài)”，加強監(jiān)督執(zhí)紀；深入落實中央八項規(guī)定精神，堅決防止“四風”問題反彈；加強黨章黨紀教育，結合典型案例開展警示教育；對巡視組指出的問題和移交的線索，認真組織核查，既要查當事人，又要查領導責任。

四是扎緊扎牢制度籠子，讓權力規(guī)范、透明運行。針對巡視指出的問題，抓好建章立制，推出防止利益沖突機制，強化監(jiān)控手段和監(jiān)控能力，實現關鍵崗位、重點環(huán)節(jié)、重大改革的監(jiān)督全覆蓋。

五是抓住“關鍵少數”，解決干部管理中的突出問題。加強對領導干部親屬子女和身邊工作人員的教育、管理和監(jiān)督；規(guī)范干部選拔任用工作；強化干部日常管理，深入開展突出問題專項整治。

中央第七巡視組有關成員出席反饋會；證監(jiān)會黨委領導班子成員出席會議；會機關各部門、系統(tǒng)在京單位主要負責人和紀檢監(jiān)察機構、組織人事部門領導班子成員等列席會議，京外單位有關負責人通過視頻參加會議。