建設(shè)法治社會(huì)，充分發(fā)揮法治在國(guó)家與社會(huì)治理中的作用，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容之一。法治國(guó)家同法治社會(huì)是兩個(gè)對(duì)應(yīng)范疇，二者既有區(qū)別，又存在互補(bǔ)互動(dòng)關(guān)系。國(guó)家法律主要是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的規(guī)范，而法治社會(huì)則是法治國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ)。

法治社會(huì)并非簡(jiǎn)單地指以法管理社會(huì)或守法的社會(huì)，這只是法治社會(huì)的一部分內(nèi)涵。法治社會(huì)是指全部社會(huì)生活的法治化，包括各社會(huì)組織的自主自治，各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等在法治軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)，社會(huì)力量在法治范圍內(nèi)對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督與制約，以及公民個(gè)人的思維方式和行為都符合法治精神。建成法治社會(huì)，就是社會(huì)組織和公民個(gè)人用法律保護(hù)自己的合法權(quán)利，以法律和社會(huì)規(guī)范、社會(huì)公德約束自己和他人，并監(jiān)督國(guó)家權(quán)力在憲法和法律軌道上運(yùn)行。

法治國(guó)家以法治社會(huì)為基礎(chǔ)。人民是國(guó)家的主人、社會(huì)的主體，也是推進(jìn)依法治理、建設(shè)法治國(guó)家和法治社會(huì)的主體。國(guó)家立法是全體人民、全社會(huì)共同意志的體現(xiàn)，法的施行也有賴于全體人民和全社會(huì)的支持。同時(shí)，法不只是治理社會(huì)的工具，還是社會(huì)制約國(guó)家權(quán)力的工具。因此，國(guó)家法治化不能沒(méi)有社會(huì)參與，不是脫離社會(huì)的法治化。法治應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊依靠人民推進(jìn)國(guó)家和社會(huì)治理，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與依法治理的積極性，形成依法治理依靠人民、依法治理為了人民、依法治理成效造福人民的良好局面。

法治社會(huì)的形成需要法治國(guó)家的支持與保障。一方面，以法治保障公民和社會(huì)組織的基本權(quán)利。這些權(quán)利包括對(duì)國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的廣泛參與權(quán)，保證社會(huì)組織活動(dòng)的安全與秩序，被侵權(quán)時(shí)有法律救濟(jì)手段提供幫助等。另一方面，社會(huì)權(quán)力也需要國(guó)家法治和國(guó)家權(quán)力的引導(dǎo)與約束。任何權(quán)力不受制約都可能產(chǎn)生腐敗，社會(huì)權(quán)力也是如此。社會(huì)組織和社會(huì)群體的一切活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)遵守憲法法律和社會(huì)公德。對(duì)于危害國(guó)家和社會(huì)的社會(huì)組織必須依法取締，對(duì)其違法行為必須依法懲處。

法治是社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的根本途徑。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，迫切要求更加注重發(fā)揮法治在社會(huì)治理中的重要作用，堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)解社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，依靠法治解決社會(huì)矛盾和問(wèn)題，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的重要作用。

法治國(guó)家與法治社會(huì)相互支撐、良性互動(dòng)，還需要發(fā)揮社會(huì)組織自治自律規(guī)范的作用。應(yīng)積極培育社會(huì)主體自治能力，給社會(huì)留下自治自律的空間。國(guó)家法律不是萬(wàn)能的，社會(huì)矛盾不能完全依靠國(guó)家法律解決。在道德領(lǐng)域，在民間日常糾紛中，在維護(hù)社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部秩序上，可以依靠某些行之有效的習(xí)慣規(guī)則、鄉(xiāng)規(guī)民約、社團(tuán)章程、組織紀(jì)律等社會(huì)自治自律規(guī)范來(lái)調(diào)整。在不與憲法法律相抵觸的前提下，其他社會(huì)規(guī)范可以作為社會(huì)治理有益的補(bǔ)充手段。(郭道暉)