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國企分類意見發(fā)布 專家:電網(wǎng)、油氣國企分類難劃定

2016年01月12日 10:22 | 來源:中國經(jīng)濟周刊
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  央企考核應聚焦“管資本”

  對國資委而言,分類進行業(yè)績考核將是國資監(jiān)管的重要手段?!鞍凑詹煌念愋椭贫ú煌目己藰藴剩Y源與分配就會進行重新調(diào)整?!眹Y委有關負責人對記者表示。

  在2015年12月28日舉行的中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核工作會議上,國資委副主任張喜武明確指出,2016年要積極推進分類考核,充分發(fā)揮業(yè)績考核在實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一方面的促進作用。

  張喜武的表態(tài)在《意見》中找到了注腳。“有關方面在研究制定國有企業(yè)業(yè)績考核、領導人員管理、工資收入分配制度改革等具體方案時,要根據(jù)國有企業(yè)功能界定與分類,提出有針對性、差異化的政策措施。”

  關于央企的業(yè)績考核指標,國資委曾在2014年發(fā)布《關于以經(jīng)濟增加值為核心加強中央企業(yè)價值管理的指導意見》,提出將經(jīng)濟增加值作為央企主要考核指標,并逐步提高其權重。

  “經(jīng)濟增加值”是指企業(yè)稅后凈利潤與全部資本成本之間的差額,能比較準確地反映企業(yè)在一定時間內(nèi)為股東創(chuàng)造的價值,更加重視資金的使用效率以及資本回報率。國資委自2010年起對央企全面實行經(jīng)濟增加值考核,用以整治央企當時普遍存在的投資沖動和不重視資本成本的頑疾。

  張喜武在央企負責人經(jīng)營業(yè)績考核工作會上強調(diào),進一步完善業(yè)績考核體系,力爭中央企業(yè)2016年經(jīng)濟效益實現(xiàn)恢復性增長、第五任(編者注:從2004年起,每3年為一個考核任期,2016年起將進入第五任期)期實現(xiàn)平穩(wěn)增長。業(yè)績考核體系如何“完善”?張喜武提及的藥方是“抓緊建立對標考核長效機制、經(jīng)濟增加值分析監(jiān)測體系、科技創(chuàng)新考核指標體系、特殊事項清單管理制度?!?/p>

  對106家央企而言,分類改革之后,考核將是他們最看重的“指揮棒”。 某央企財務部門人士對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示:“考核結果直接關系著領導的前途,員工的‘錢途’?!?/p>

  高永崗告訴記者,考核指標越具體、越個性化,不合理的因素可能會越多。所以考核指標應該力求簡單、力求簡化、聚焦,關鍵點要統(tǒng)一到“管資本”的核心上來。“資本的自然屬性是逐利、保值增值,是賺錢。因此不要把考核指標偏離管資本的基本點?!?/p>

  分類施策情況

  改革

  商業(yè)類國企 加大公司制股份制改革力度,積極引入其他資本實現(xiàn)股權多元化,國有資本可以絕對控股、相對控股或參股。

  公益類國企 可以采取國有獨資形式,具備條件的也可以推行投資主體多元化,還可以鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營。

  發(fā)展

  商業(yè)類國企 加大重組整合力度和研發(fā)投入,加快科技和管理創(chuàng)新步伐,培育一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè)。

  公益類國企 加大國有資本投入,提高公共服務的質(zhì)量和效率。嚴格限定主業(yè)范圍,加強主業(yè)管理,重點在提供公共產(chǎn)品和服務方面作出更大貢獻。

  監(jiān)管

  商業(yè)類國企 重點管好國有資本布局、提高國有資本回報、規(guī)范國有資本運作、維護國有資本安全,防止國有資產(chǎn)流失。

  公益類國企 重點監(jiān)管提供公共產(chǎn)品、公共服務的質(zhì)量和效率,需接受社會監(jiān)督。

  考核

  商業(yè)類國企 制定差異化考核標準,其中充分競爭行業(yè)和領域主要考核經(jīng)營業(yè)績、國有資產(chǎn)保值增值和競爭力。

  公益類國企 重點考核成本控制、產(chǎn)品質(zhì)量、服務水平、營運效率和保障能力,考核中要引入社會評價。

  資料來源:據(jù)公開信息整理 編輯制圖:《中國經(jīng)濟周刊》 采制中心

編輯:玄燕鳳

關鍵詞:國企分類意見 國企分類

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