新一輪國(guó)企改革迎起點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域“國(guó)有”色彩將逐漸淡化

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)主要有以下不同：

　　一是發(fā)展目標(biāo)有所不同。商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)，公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)則以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)；二是企業(yè)運(yùn)行方式有所不同。商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)必須按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，依法獨(dú)立自主開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)退。公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)在運(yùn)營(yíng)管理中要引入市場(chǎng)機(jī)制，不斷提高公共服務(wù)效率和能力，必要的產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格可以由政府調(diào)控。

　　此外，二者在分類(lèi)推進(jìn)改革、分類(lèi)促進(jìn)發(fā)展、分類(lèi)實(shí)施監(jiān)管、分類(lèi)定責(zé)考核等方面存在一定差異。

　　國(guó)企功能界定分類(lèi)被輿論視作此輪國(guó)有企業(yè)改革的邏輯起點(diǎn)，也被定義為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、組建國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司和國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司、完善國(guó)資監(jiān)管體制等多項(xiàng)改革的前置性措施。在２０１５年９月份中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)中，“劃分國(guó)有企業(yè)不同類(lèi)別”就被放在突出位置。此次《意見(jiàn)》的發(fā)布，也被視為國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)后，在執(zhí)行層面的一次細(xì)化。

　　中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦認(rèn)為，分類(lèi)是國(guó)企改革的重大突破，是整個(gè)國(guó)企改革的前提和基礎(chǔ)，決定著改革全局。在界定國(guó)企功能和分類(lèi)的基礎(chǔ)上，國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整將進(jìn)一步推進(jìn)。

　　《意見(jiàn)》釋放的突出信號(hào)是在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，“國(guó)有”色彩將逐漸淡化。“主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，國(guó)有資本可以絕對(duì)控股、相對(duì)控股或參股，加大改制上市力度，著力推進(jìn)整體上市”。

　　中信建投證券分析師于海寧對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，《意見(jiàn)》出臺(tái)標(biāo)志著國(guó)企改革正式進(jìn)入實(shí)操階段，商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)整體上市會(huì)是國(guó)企改革方向，“大集團(tuán)、小公司”模式受到青睞。

　　“簡(jiǎn)單的參股往往以失敗告終，我們都經(jīng)歷過(guò)?！敝袊?guó)一拖集團(tuán)董事長(zhǎng)趙剡水告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“我個(gè)人認(rèn)為除了上市，目前可能還真沒(méi)有什么好的渠道，上市是一個(gè)很好的混合制?！?/p>

　　在趙剡水看來(lái)，分類(lèi)改革啟動(dòng)后商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)一定要去行政化?！鞍▏?guó)企領(lǐng)導(dǎo)的身份問(wèn)題、進(jìn)出問(wèn)題、薪酬待遇，一定要走市場(chǎng)化，‘政’和‘商’分得干干凈凈清清楚楚?！?/p>

　　資深財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬紅漫也有同感，他認(rèn)為行政之手應(yīng)當(dāng)減少對(duì)商業(yè)領(lǐng)域不必要的干預(yù)?！叭∠胤叫耘c行業(yè)性紅頭文件，盡早拆除在石化等領(lǐng)域設(shè)置的準(zhǔn)入樊籬，以統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則鼓勵(lì)民營(yíng)資本全面參與進(jìn)來(lái)并憑借自身專(zhuān)長(zhǎng)‘跑馬圈地’，與國(guó)有資本間形成良性競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)優(yōu)勝劣汰機(jī)制激發(fā)市場(chǎng)活力?！?/p>