日前，云南省旅發(fā)委下發(fā)關(guān)于《云南省推進(jìn)旅行社跨界融合發(fā)展組建旅行社集團(tuán)實(shí)施方案》的通知。方案特別要求，旅行社購(gòu)物次數(shù)每天不得超過1次，購(gòu)物時(shí)間每次不得超過90分鐘。（12月13日《春城晚報(bào)》）

先是率先設(shè)立“旅游警察”，今又祭出“限時(shí)限次購(gòu)物”的招數(shù)。作為旅游大省，云南頻繁發(fā)出監(jiān)管新動(dòng)作，除了表現(xiàn)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，更重要的恐怕還是企圖通過旅游市場(chǎng)的規(guī)范和完善，修復(fù)被某些旅游亂象損毀的形象，重新贏得游客的青睞和信任。而這些亂象中，最頻繁出現(xiàn)的也最亟待解決的當(dāng)數(shù)強(qiáng)制購(gòu)物。

因強(qiáng)制購(gòu)物而發(fā)生的沖突，在當(dāng)下的旅游市場(chǎng)并不少見，且有愈演愈烈之勢(shì)。雖然強(qiáng)制購(gòu)物是粗放發(fā)展的旅游市場(chǎng)的共性問題，但作為旅游大省的云南儼然成了類似沖突和矛盾的高發(fā)區(qū)域。

強(qiáng)制購(gòu)物亂象迭出，重拳整治旅游市場(chǎng)已成迫切之需。這既是為了保障游客權(quán)益，也是為地方旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。但出重拳不應(yīng)是亂出拳，下猛藥也不應(yīng)是亂下藥，如果施治找不到病灶、藥效無(wú)法抵達(dá)病根，那很可能意味著一場(chǎng)徒勞。限時(shí)限次購(gòu)物的措施之所以引發(fā)輿論爭(zhēng)議，問題正在于，它或許并未觸及矛盾的本質(zhì)，或難以斷了旅游強(qiáng)制購(gòu)物的病根。即便治標(biāo)，恐怕也難以治本。

購(gòu)物限時(shí)限次，監(jiān)管不可謂不細(xì)。不過，對(duì)于旅游市場(chǎng)的規(guī)范，首先要解決的是思路問題，至于施治的辦法，必須建立在思路正確的基礎(chǔ)之上。強(qiáng)制購(gòu)物現(xiàn)象的存在，根本原因在于《旅游法》等法規(guī)制度的執(zhí)行不到位，在于游客的權(quán)益得不到有效保障。過度干預(yù)購(gòu)物頻次，是否能夠扼制強(qiáng)制購(gòu)物有待觀望，但很有可能制造行政權(quán)力對(duì)游客的自主選擇權(quán)的冒犯。

治理強(qiáng)制購(gòu)物的旅游亂象，對(duì)于監(jiān)管部門而言，關(guān)鍵要做的是明確監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管范圍，對(duì)違反旅游法及相關(guān)法規(guī)制度的行為嚴(yán)格執(zhí)法、重拳打擊。執(zhí)法力度不夠，職責(zé)履行不到位，出臺(tái)再度的舉措辦法也很容易成為擺設(shè)。法律確立的邊界在哪里，游客的哪些權(quán)利應(yīng)得到切實(shí)保障，厘清好這些，才能夠?qū)ΠY下藥，否則極其容易陷入見子打子、治標(biāo)不治本的被動(dòng)局面。治理摸不準(zhǔn)病根，強(qiáng)制購(gòu)物的頑疾勢(shì)必難以根除。

因此，規(guī)范旅游市場(chǎng)，無(wú)論是設(shè)立“旅游警察”也好，規(guī)定“限時(shí)限次”購(gòu)物也罷，關(guān)鍵是法律和制度要得以執(zhí)行。否則，制度再多、規(guī)定再細(xì)，恐怕也將淪為花瓶。

如果不能強(qiáng)調(diào)監(jiān)管實(shí)效，從而以強(qiáng)力監(jiān)管斬?cái)啻嬖诼糜问袌?chǎng)的黑色利益鏈，改變落后的發(fā)展模式，僅靠限時(shí)限次這般的修修補(bǔ)補(bǔ)，恐怕難以斷了強(qiáng)制購(gòu)物等旅游亂象的病根。健康的旅游市場(chǎng)，除了要摒棄粗放的發(fā)展模式，更重要的依然是監(jiān)管部門切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)，不能只想辦法而缺乏執(zhí)行。（張　勇）