改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)制藥業(yè)快速發(fā)展。目前,藥品銷售約占全球15%的市場(chǎng)份額,可以生產(chǎn)全球2000多種化學(xué)原料藥中的1600多種,化學(xué)制劑4500多種,疫苗年產(chǎn)量超過(guò)10億個(gè)劑量單位,是世界第二大醫(yī)藥消費(fèi)市場(chǎng)。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視藥品質(zhì)量問(wèn)題。1953年建立藥品檢驗(yàn)所。1985年全國(guó)人大通過(guò)《藥品管理法》,將新藥上收到原衛(wèi)生部集中審批;1998年組建藥品監(jiān)督管理局。2001年修訂藥品管理法,將仿制藥上收到國(guó)家統(tǒng)一審批,并開(kāi)展了地標(biāo)升國(guó)標(biāo)、地方文號(hào)換發(fā)國(guó)家文號(hào)的專項(xiàng)工作。2007年修訂《藥品注冊(cè)管理辦法》,提出仿制藥應(yīng)當(dāng)與被仿制藥具有質(zhì)量和療效一致性,優(yōu)先選擇原研藥作為仿制對(duì)象。2012年國(guó)務(wù)院印發(fā)藥品安全“十二五”規(guī)劃,部署開(kāi)展仿制藥一致性評(píng)價(jià)工作。上世紀(jì)90年代末期在藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施GMP(良好生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)認(rèn)證制度,2009年提高GMP標(biāo)準(zhǔn)。2015年修訂中國(guó)藥典,進(jìn)一步提高藥品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

與原研藥相比,仿制藥價(jià)格低廉,在各國(guó)都是市場(chǎng)銷售和患者消費(fèi)的主體。我國(guó)4800多家化學(xué)藥品生產(chǎn)企業(yè),基本上都生產(chǎn)仿制藥;全國(guó)10.7萬(wàn)個(gè)化學(xué)藥品批準(zhǔn)文號(hào)中,95%以上為仿制藥。為解決藥品質(zhì)量以及注冊(cè)積壓、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題,今年8月9日國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度的意見(jiàn)》。提出提高藥品審批標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)藥品研發(fā)、提高審批效率、開(kāi)展數(shù)據(jù)打假等。

開(kāi)展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)是提高仿制藥質(zhì)量的關(guān)鍵措施。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局會(huì)同相關(guān)部委研究起草《關(guān)于開(kāi)展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》,11月18日開(kāi)始公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn),擬報(bào)國(guó)務(wù)院印發(fā)。具體措施包括明確參比制劑;明確研究方法;明確工作時(shí)間表等。