全國政協(xié)委員、民盟浙江省委副主委徐向東：加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展

　　發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，既可以拓展農(nóng)村消費(fèi)市場，又可以帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，還可以促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國民經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型、提升農(nóng)民生活水平具有重大意義。

　　當(dāng)前，農(nóng)村電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)和農(nóng)村青年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等方面還存在諸多困難，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后、電商專業(yè)人才相當(dāng)缺乏、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管存在隱患、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng)等。

　　為此，建議：加快形成政府行業(yè)管理工作合力。農(nóng)村電子商務(wù)涉及面廣、行業(yè)跨度大、管理門類多，涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、商貿(mào)旅游等一、二、三產(chǎn)，涉及商務(wù)、農(nóng)辦、財(cái)政、交通等多個(gè)領(lǐng)域，各條線上的扶持政策，在落地過程中容易導(dǎo)致政出多門。建議強(qiáng)化業(yè)務(wù)主管部門職能，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，理順工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，通盤謀劃農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

　　加快完善農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)物流體系建設(shè)，鼓勵(lì)支持郵政快遞企業(yè)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落后地區(qū)可建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村一級(jí)的物流中轉(zhuǎn)站，發(fā)達(dá)地區(qū)可針對(duì)性增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，吸引更多物流企業(yè)入駐。要把農(nóng)村電子商務(wù)納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，對(duì)所需的倉儲(chǔ)、公共服務(wù)配套設(shè)施要有前瞻性的規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立小型電子商務(wù)園區(qū)。對(duì)不同農(nóng)村的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標(biāo)要差異化研究，避免盲目跟風(fēng)發(fā)展。

　　加快培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)市場主體，鼓勵(lì)更多的農(nóng)村經(jīng)營主體通過電子商務(wù)開拓市場，招引更多的電子商務(wù)服務(wù)商，形成良好的農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)圈。鼓勵(lì)建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上分銷平臺(tái)等第三方平臺(tái)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售途徑。

　　加快建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。建議在縣一級(jí)成立電子商務(wù)公共服務(wù)中心，并向農(nóng)村輻射建立服務(wù)點(diǎn)。

　　加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)工作。建議發(fā)揮農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)示范作用，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)村青年致富帶頭人等用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。

　　加快推廣農(nóng)產(chǎn)品追溯體系試點(diǎn)。建議進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)市場秩序，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控。特別要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的試點(diǎn)工作，按照食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，從農(nóng)產(chǎn)品的種植、生長、采摘、生產(chǎn)、包裝、物流等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，保障產(chǎn)品質(zhì)量和網(wǎng)民消費(fèi)權(quán)益。

　　全國政協(xié)委員、民革四川省委副主委曾蓉：加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

　　為維護(hù)廣大消費(fèi)者的切身利益，促進(jìn)電子商務(wù)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展,加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理迫在眉睫,特提出以下幾點(diǎn)建議：

　　盡快立法，明確各方質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。以法規(guī)或規(guī)章的形式，明確電子商務(wù)交易各環(huán)節(jié)各方的責(zé)任和義務(wù)。明確界定和劃分各行政監(jiān)管部門對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管的分工和具體職責(zé);明確電商平臺(tái)、銷售商家和生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)；明確消費(fèi)者在消費(fèi)電子商務(wù)產(chǎn)品過程中的權(quán)利義務(wù)及爭議解決辦法和途徑，營造良好的促進(jìn)放心消費(fèi)的電子商務(wù)產(chǎn)品交易氛圍。

　　多種方式，為質(zhì)量監(jiān)管提供技術(shù)保障。采取政府購買服務(wù)的方式，委托第三方公正檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展電商產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量專項(xiàng)抽查等活動(dòng)，對(duì)銷售不合格產(chǎn)品商家、企業(yè)和電商平臺(tái)實(shí)行定期通報(bào)警示、公告或處罰。同時(shí)，建立信息共享和查詢機(jī)制，維護(hù)正常的市場秩序。定期開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法打假專項(xiàng)行動(dòng)，查處一批制售假冒偽劣產(chǎn)品窩點(diǎn)。適時(shí)公布電子商務(wù)制假售假典型案例，震懾質(zhì)量違法行為。針對(duì)質(zhì)量問題較多、生產(chǎn)企業(yè)相對(duì)集中的重點(diǎn)區(qū)域，開展區(qū)域質(zhì)量問題集中整治。加快構(gòu)建“網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處”的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，完善關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作規(guī)范。

　　建立制度，為質(zhì)量問題溯源創(chuàng)造條件。指導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)，對(duì)電商實(shí)體進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。依據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)抽查結(jié)果、消費(fèi)者投訴等情況，對(duì)網(wǎng)店經(jīng)營者實(shí)行信用管理，建立生產(chǎn)、銷售企業(yè)紅黑名單，積極推進(jìn)電子商務(wù)誠信體系建設(shè)，營造良好的社會(huì)信用環(huán)境。大力推廣電子發(fā)票，以促進(jìn)社會(huì)誠信體系的完善，促進(jìn)行業(yè)更加公平規(guī)范競爭。