十二屆全國人大三次會議將于3月4日（星期三）上午11時在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會。本次新聞發(fā)布會的主要內(nèi)容是由大會發(fā)言人就大會議程和人大工作相關(guān)的問題回答中外記者的提問。十二屆全國人大三次會議副秘書長、發(fā)言人傅瑩，新聞發(fā)布會主持人何紹仁在主席臺就座。

　　何紹仁：

　　各位記者大家上午好。十二屆全國人大三次會議新聞發(fā)布會現(xiàn)在開始。剛才大會主席團(tuán)第一次會議決定傅瑩女士為大會副秘書長，并指定她為大會發(fā)言人。現(xiàn)在我們請大會發(fā)言人發(fā)布本次大會的議程和有關(guān)安排，并就大會的議程和人大工作的有關(guān)問題回答大家的提問。有請發(fā)言人。

　　傅瑩：

　　謝謝。大家好，按照中國人的習(xí)俗，我們現(xiàn)在還沒過完年呢，明天是正月十五，所以我想先向大家祝愿羊年吉祥，闔家安康。2014年是一個很不平凡的一年，在以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國全國各族人民銳意進(jìn)取，努力創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，不斷取得新的成就。同時，我們也面臨新的挑戰(zhàn)。2015年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，從最近媒體的報道和網(wǎng)上的評論也可以看得出來，全國人民有很多期待，國際社會也是比較關(guān)心的。

　　傅瑩：

　　我在這里想向大家表達(dá)的是，本次大會將遵循黨的十八屆三中全會、四中全會精神，按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局的總體要求，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，努力將大會開成一個民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)的大會。

　　傅瑩：

　　今天上午舉行了預(yù)備會，通過了大會議程，選舉由172人組成的大會主席團(tuán)，選舉李建國為大會秘書長，主席團(tuán)的第一次會議推舉了常務(wù)主席和執(zhí)行主席，通過了大會日程和表決議案的辦法，大會設(shè)秘書處，決定由王晨、王萬賓、喬曉陽、傅瑩、陳世炬、焦煥成為大會副秘書長。

　　傅瑩：

　　大會是3月5日，也就是明天正式開幕，15日上午閉幕，會期10天半。大家可能還記得去年是8天半的時間，今年增加了時間。一是為了讓代表們有更充分的時間審議預(yù)算草案，二是要審議立法法修正案草案。

　　傅瑩：

　　大會有八項(xiàng)議程，分四個單元：第一單元是聽取和審議政府工作報告，審查計劃報告和預(yù)算報告。第二個單元是聽取和審議全國人大常委會工作報告，審議立法法修正案草案。第三個單元是聽取和審議最高人民法院和最高人民檢察院工作報告。第四個單元審議大會的各項(xiàng)議程草案，修改立法法決定草案表決稿和其他議程，提請大會表決，舉行閉幕式。

　　傅瑩：

　　大會將嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，各項(xiàng)安排盡量節(jié)儉，保持良好的會風(fēng)。代表們參加會議要集體乘車，召開全體會的時候，為了保證所有人都能夠按時到達(dá)，可能需要一些行車路線，希望大家能諒解。但是其他的所有活動都不再安排行車路線。目前報名采訪大會的記者已經(jīng)有3000多人，三分之一是來自境外，我們感謝各位記者和你們所代表的國內(nèi)外公眾對大會的關(guān)心和興趣，希望各代表團(tuán)和與會代表盡可能的多接受記者的采訪，也希望記者能夠尊重代表們的意愿。按照慣例，大會的開幕式、閉幕式和所有全體會議都將向中外記者開放，代表團(tuán)團(tuán)組會議也將安排一些采訪。會議期間我們將邀請全國人大和國務(wù)院一些部委的負(fù)責(zé)人舉行記者會。

　　傅瑩：

　　3月15日上午大會閉幕之后，李克強(qiáng)總理將與中外記者會面，回答大家的問題。我們已經(jīng)設(shè)立了“人大會議中心”微信公眾號，還將通過網(wǎng)絡(luò)、短信等各種方式及時發(fā)布消息，為中外記者提供良好的服務(wù)。以上就是我先要發(fā)布的信息。下面我愿意回答大家的問題。謝謝。

　　南方都市報記者：

　　謝謝主持人。我的問題是，據(jù)媒體統(tǒng)計，十二屆全國人大以來，已經(jīng)有39名全國人大代表因?yàn)樯嫦舆`法違紀(jì)，辭職或者是被罷免，這個數(shù)字超過了上一屆五年的總和。我想請問發(fā)言人，這是為什么？是我們在選代表的時候就沒有把好關(guān)，還是代表選舉制度本身就存在缺陷呢？謝謝。

　　傅瑩：

　　人大代表應(yīng)該是模范地遵守憲法和法律，應(yīng)該很好地履職，絕大多數(shù)代表還是做得非常好的，很多代表都是行業(yè)的優(yōu)秀人物。人大代表這個身份，它不是一個特殊的身份，應(yīng)該說這既是使命，也是責(zé)任。作為人大代表，我看現(xiàn)在網(wǎng)上的關(guān)心也比較多，報紙上的報道也比較多，人民群眾的期待是很高的，所以作為代表，既不能無語無為，更不能違紀(jì)違法。如果代表不能很好地履行自己的職責(zé)，那么根據(jù)法律規(guī)定，選舉單位和選舉人是有權(quán)罷免的。所以你剛才講得很對，就是我們十二屆人大將近3000代表，兩年來已經(jīng)有39個代表因?yàn)檫`紀(jì)或者是違法被終止了代表資格，一方面反映了當(dāng)前我們大力反腐，另一方面也是我們加強(qiáng)了對代表監(jiān)督的效果。

　　傅瑩：

　　我們國家的人大制度，我們有五級人大，其中90%的人大代表都在鄉(xiāng)、縣這個級別，這五級人大一共有多少人呢？有267萬人。所以基層代表的素質(zhì)和表現(xiàn)也關(guān)系到人大本身的效能和人大本身的健康，因此，基層代表現(xiàn)在也出現(xiàn)了你剛才說到的這種情況，也要加強(qiáng)對自己的要求，也要善于學(xué)習(xí)法律，要嚴(yán)格地遵守法律。

　　傅瑩：

　　今年底明年初，我們鄉(xiāng)、縣兩級的換屆選舉又要舉行了，在全國各地陸續(xù)要開始。大家可能還記得湖南衡陽破壞選舉案，這個教訓(xùn)是深刻的。所以我們也期待著這次鄉(xiāng)、縣兩級人大的選舉能夠嚴(yán)格的依照法律程序進(jìn)行，能夠風(fēng)清氣正，也希望通過這次選舉能夠加強(qiáng)基層的人大建設(shè)，發(fā)揮好基層人大代表更加密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。謝謝。

　　法制日報、法制網(wǎng)記者：

　　謝謝主持人。發(fā)言人您好，剛才聽您介紹，這次大會有一個議程是對立法法修正案草案進(jìn)行審議，我們關(guān)注到曾有人批評全國人大立法權(quán)虛置問題。請問前幾次大會都沒有安排審議法律議案。而且，這次會不會定一個標(biāo)準(zhǔn)，就是什么樣的法律將會由全國人大來審議？謝謝。

　　傅瑩：

　　剛才我在宣讀議程的時候也提到了，這次大會的議程之一就是審議立法法修正案的草案，這是十二屆全國人大兩年來第一次在代表大會這個層面來審議一部法律草案。根據(jù)憲法和立法法，制定或者是修改基本法律要提交全國人民代表大會審議。我們?nèi)珖舜笫敲磕暾匍_一次，日常的立法工作由人大常委會來完成，無論是在哪個層面去審議，都要依照法律程序來進(jìn)行。立法法是規(guī)范所有立法行為的法，我們也稱之為管法的法。今年我們是全面推進(jìn)依法治國的第一年，所以這部法律的修改就顯得格外的重要。

　　傅瑩：

　　這次法律修改的內(nèi)容是非常豐富的，比如進(jìn)一步明確了中央和地方立法權(quán)限的劃分，賦予所有設(shè)區(qū)的市人大地方立法權(quán)，也包括自治州人大。什么是設(shè)區(qū)的市，相當(dāng)于地級市，比如張家口。為什么要這樣做？主要是為了適應(yīng)我們城鎮(zhèn)化建設(shè)和改革的需要。下放的權(quán)力主要是涉及到比如城市管理、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等這方面的法律，下放這些立法權(quán)限能夠更好地調(diào)動地方的積極性。因?yàn)槲覀儑掖_實(shí)比較大，各地方的情況也不太一樣。修改當(dāng)中內(nèi)容很多，我再舉一個例子，為了加強(qiáng)人權(quán)保障，增加了一個規(guī)定，就是國務(wù)院部門和地方政府制定任何規(guī)章，只要沒有上位法律、法規(guī)依據(jù)的，不能減損公民權(quán)利，也不能隨意增加公民的義務(wù)。

　　傅瑩：

　　這個修正案草案已經(jīng)兩次全文向社會公布了，內(nèi)容大家都看得到，這些修改內(nèi)容可以說是全面地反映了黨的十八屆三中全會和四中全會關(guān)于全面深化改革和全面依法治國的要求。謝謝。