光明日?qǐng)?bào)、光明網(wǎng)記者：

　　謝謝主持人。前段時(shí)間，油價(jià)下跌，財(cái)政部“趁機(jī)”上調(diào)了燃油稅。我想了解的是，黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)都提出了稅收法定的原則，那為什么財(cái)政部還能如此隨意地調(diào)整燃油稅，全國人大是不是沒有盡到職責(zé)？謝謝。

　　傅瑩：

　　我們國家目前現(xiàn)行的大部分稅種都是國務(wù)院通過制定稅收暫行條例來制定的。這個(gè)依據(jù)是什么？就是1985年全國人大給國務(wù)院的授權(quán)，當(dāng)時(shí)是出于改革和發(fā)展的需要，這些年確實(shí)發(fā)揮了很重要的作用?，F(xiàn)在經(jīng)過30多年的改革開放，我們國家在通過法律管理經(jīng)濟(jì)方面積累起了豐富的經(jīng)驗(yàn)，所以，稅收法定的條件已經(jīng)逐漸成熟了，黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)都明確提出來，要落實(shí)稅收法定原則。

　　傅瑩：

　　什么叫稅收法定？簡而言之，就是政府收什么稅，向誰收，收多少，怎么收，都要通過人大來立法決定。我們這次在大會(huì)要審議的立法法修正案草案當(dāng)中，就對(duì)全國人大常委會(huì)的稅收專屬立法權(quán)作了更加明確的規(guī)定，稅收基本制度的內(nèi)容包括稅種的開征、停征和稅收征收管理等等。如果這次大會(huì)能夠通過這部立法法，今后就要加快稅收法定原則落實(shí)的步伐，以后凡是開征新稅的，要由全國人大及其常委會(huì)制定稅收法律；凡是要對(duì)現(xiàn)行稅收條例進(jìn)行修改的，一般都要上升為法律；其他的稅收條例，要區(qū)別輕重緩急，逐步地上升為法律?？偟哪繕?biāo)是要在2020年之前，全面落實(shí)稅收法定原則。謝謝。

　　路透社記者：

　　我的問題是中國今年是否準(zhǔn)備上調(diào)國防預(yù)算？如果上調(diào)的話，比例是否會(huì)超過去年？

　　傅瑩：

　　我這是第三次做新聞發(fā)布會(huì)，每次外媒都要問軍費(fèi)，據(jù)說我的前任也是如此，前任的前任也是如此，好像據(jù)說是外媒到我們這個(gè)發(fā)布會(huì)來，主要關(guān)心的就是軍費(fèi)。而且在人大之前，早早的他們的文章都寫好了，中國軍費(fèi)如何如何，就等著今天這個(gè)數(shù)，我這個(gè)數(shù)一出來，他文章就出去了。但是今年你很客氣，你沒有問我們?yōu)槭裁丛黾榆娰M(fèi)，你只是問是不是增加了，這是一個(gè)很大的態(tài)度變化。

　　傅瑩：

　　我想說的是，中國這個(gè)大國，我們需要有能夠保衛(wèi)國家安全、能夠保衛(wèi)人民的軍事力量——軍隊(duì)，讓老百姓放心，讓人民安心生產(chǎn)、安心生活。我們的歷史教訓(xùn)，落后就要挨打，這個(gè)我們不會(huì)忘記，我們國家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，其中一個(gè)重要的內(nèi)容就是要實(shí)現(xiàn)國防的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)我們國防、軍隊(duì)的現(xiàn)代化。這就需要一定的經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)此，我們?nèi)舜蟠?、廣大人民群眾都是支持的，當(dāng)然我們也希望這個(gè)錢能用好。

　　傅瑩：

　　去年我們國防預(yù)算的增長幅度是12.2%，今年這個(gè)具體的數(shù)字要明天才能看到，因?yàn)槊魈爝@個(gè)預(yù)算才能夠提交給大會(huì)的代表，代表才能看到?，F(xiàn)在我可以給你透露一個(gè)大致的情況，即2015年預(yù)算草案當(dāng)中建議的國防預(yù)算國防費(fèi)用的增長幅度大概是10%左右，和中央本級(jí)預(yù)算支出增長的建議水平差不多。實(shí)事求是地講，我們國家整體軍備的水平還是有差距的，還是需要時(shí)間的。

　　傅瑩：

　　在世界大國當(dāng)中，中國的國防現(xiàn)代化的路應(yīng)該說走得還是相當(dāng)艱難的，大部分的軍事裝備、研發(fā)都要靠自己來做，甚至是從頭做起。另外，我們廣大官兵的保障還需要不斷地加強(qiáng)。但是從根本上來講，中國的國防政策還是防御性的，這是在憲法當(dāng)中明確規(guī)定的。在這個(gè)方向上，在這個(gè)原則上，我們不會(huì)輕易地改變。我們改革開放這么多年取得了這么大的成就，我們不是靠炮艦開路去開拓經(jīng)貿(mào)的，而是完全去靠互利互惠的合作，甚至是讓利的合作。這條道路、和平發(fā)展的道路，我們走得是成功的，我們今后會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路。謝謝。

　　人民日?qǐng)?bào)記者：

　　我們注意到，社會(huì)上對(duì)人大的監(jiān)督工作一直不是非常滿意，很多人不了解人大的監(jiān)督有哪些職能，也不知道做得怎么樣，請(qǐng)問您怎么看？2015年人大監(jiān)督工作會(huì)在哪些方面有所改進(jìn)，特別是大家普遍關(guān)心的質(zhì)詢等手段是否會(huì)啟用？謝謝。

　　傅瑩：

　　根據(jù)憲法，全國人大及其常委會(huì)有監(jiān)督的職權(quán)，這就包括憲法監(jiān)督、法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。其中憲法監(jiān)督，我也看到很多報(bào)道比較關(guān)心，在中國的憲法監(jiān)督，它的核心是要保證所有的法律法規(guī)要與憲法保持一致，如果發(fā)現(xiàn)有違反的情況，有權(quán)要求修改或者是終止。

　　傅瑩：

　　法律監(jiān)督包括經(jīng)常性的執(zhí)法檢查，我剛才也提到了，比如對(duì)環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法開展了執(zhí)法檢查。備案審查也是一個(gè)重要的法律監(jiān)督的手段，也是要明確所有的法規(guī)規(guī)章要與上位法保持一致。我舉個(gè)例子，城市房屋拆遷管理?xiàng)l例當(dāng)時(shí)出臺(tái)了以后就有公民給人大投訴，說這里有一些規(guī)定和憲法、物權(quán)法等上位法有抵觸，我們就進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)確實(shí)如此，就進(jìn)行了溝通、協(xié)調(diào)，后來這個(gè)條例就做了修改。

　　傅瑩：

　　我們的工作監(jiān)督，一是要定期聽取和審議國務(wù)院和“兩高”的工作報(bào)告，明天開始的大會(huì)就要進(jìn)行。另外還可以進(jìn)行專題詢問和質(zhì)詢，去年年底最后一場專題詢問是張德江委員長親自主持的，題目是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，國務(wù)院副總理馬凱帶著幾位部長出席。委員們提了很多公眾特別關(guān)心的熱點(diǎn)問題，政府方面的解答也很誠懇，后續(xù)也確實(shí)解決了不少問題。比如，委員們提出社保費(fèi)率太高，現(xiàn)在把失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降到2%，初步測算，這個(gè)做法每年將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元。

　　傅瑩：

　　還有，關(guān)于減輕群眾看病負(fù)擔(dān)的問題，2015年城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2014年的每人320元提高到每人380元?？傊?，我自己體會(huì)，專題詢問效果還是比較好的，因?yàn)槭敲鎸?duì)面談，不像文來文去，有的時(shí)候回文回得可能文不對(duì)題，又得文去；面對(duì)面，題對(duì)題，效果比較直接。如果回答沒有切中要害的話，還可以追問，達(dá)到預(yù)期的效果。所以，專題詢問在工作監(jiān)督上是一個(gè)很有效的做法。你問到的質(zhì)詢，如果工作需要，也是要進(jìn)行的。

　　傅瑩：

　　將來，在各項(xiàng)監(jiān)督方面，我們都需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。但是有一點(diǎn)，我們的憲法監(jiān)督、法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，最終的目的和政府的目標(biāo)是一致的，都是為了把工作做得更好，都是為了更好地解決人民群眾關(guān)心的問題，我們不是為反對(duì)而反對(duì)，監(jiān)督的最終目的是改進(jìn)工作，是希望把事情做得更好，把問題能夠解決掉。謝謝。