回應(yīng)

中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組書(shū)記、理事長(zhǎng)魯勇:

建立健全法律法規(guī)和政策制度來(lái)保障殘疾人權(quán)益,是黨和國(guó)家促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。中國(guó)殘聯(lián)作為人民團(tuán)體,會(huì)積極采納全國(guó)政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)和委員的工作建議,努力維護(hù)殘疾人各項(xiàng)合法權(quán)益,促進(jìn)殘疾人基本生活的制度化保障。下一步,將重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作:

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于依法治國(guó)的工作部署和要求,推動(dòng)完善殘疾人合法權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī),將依法維護(hù)殘疾人權(quán)益作為加快保障和改善民生法律制度建設(shè)的重要內(nèi)容,配合相關(guān)部委加快推進(jìn)殘疾人康復(fù)條例、國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃等立法和政策制定工作,促進(jìn)解決殘疾人在基本生活、醫(yī)療康復(fù)、教育就業(yè)、文化生活、無(wú)障礙環(huán)境、社會(huì)參與等方面面臨的突出問(wèn)題,打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為,將保障殘疾人健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)落到實(shí)處。

二是積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》,促進(jìn)盡快出臺(tái)關(guān)于建立完善殘疾人福利補(bǔ)貼制度的具體實(shí)施辦法,實(shí)現(xiàn)殘疾人福利補(bǔ)貼制度與社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等制度的相互銜接、互為補(bǔ)充,有效解決殘疾人及其親友最關(guān)心的民生保障問(wèn)題,縮小殘疾人與社會(huì)平均水平差距,加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程。

三是會(huì)同財(cái)政部、民政部、衛(wèi)計(jì)委、統(tǒng)計(jì)局等部委,完成對(duì)全國(guó)3000萬(wàn)持證殘疾人和尚未持證殘疾兒童的基本服務(wù)狀況和需求專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的每年動(dòng)態(tài)更新,為殘疾人事業(yè)發(fā)展和改善殘疾人民生提供扎實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

民政部副部長(zhǎng)鄒銘:

一、 以貫徹落實(shí)中央全面深化體制改革任務(wù)要求為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障制度的整體設(shè)計(jì)。根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)《決定》有關(guān)要求,民政部牽頭制定了“健全殘疾人權(quán)益保障制度”中長(zhǎng)期規(guī)劃,加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障制度頂層設(shè)計(jì)。下一步,民政部將積極協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到位。

二、 以貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》為重點(diǎn),進(jìn)一步做好殘疾人的生活保障工作。民政部將繼續(xù)做好最低生活保障制度中殘疾人的優(yōu)待工作,加大對(duì)殘疾人的臨時(shí)救助和醫(yī)療救助力度。健全特困人員供養(yǎng)制度,對(duì)符合供養(yǎng)條件的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,給予基本生活、照料、疾病治療、喪葬等供養(yǎng)服務(wù)。對(duì)流浪乞討人員給予臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助服務(wù),對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的人員,給予引導(dǎo)、護(hù)送服務(wù)。

三、 以健全殘疾人福利制度為方式,進(jìn)一步提升殘疾人的福利保障水平。一是推動(dòng)建立殘疾人福利補(bǔ)貼制度。2014年12月24日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程,明確要求建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。2015年,民政部將會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)出臺(tái)建立健全殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的政策文件。二是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示要求,積極促進(jìn)康復(fù)輔具業(yè)發(fā)展。2015年,民政部將積極協(xié)調(diào)出臺(tái)促進(jìn)康復(fù)輔具業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn),積極推進(jìn)假肢和矯形器領(lǐng)域的行政審批制度改革。三是推動(dòng)福利企業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)調(diào)整落實(shí)福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,開(kāi)展福利企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)政府優(yōu)先采購(gòu)政策研究,建立福利企業(yè)稅收優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。四是加快精神衛(wèi)生福利服務(wù)發(fā)展。會(huì)同國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等部門(mén),研究推進(jìn)精神障礙患者的康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)。五是研究制定殘疾人服務(wù)行業(yè)管理制度,規(guī)范行業(yè)發(fā)展,推進(jìn)殘疾人服務(wù)對(duì)境外開(kāi)放。

財(cái)政部副部長(zhǎng)王保安:

各級(jí)財(cái)政部門(mén)在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,高度重視殘疾人事業(yè)這一標(biāo)志性民生事業(yè)的發(fā)展,通過(guò)公共預(yù)算和彩票公益金等渠道不斷加大對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的投入力度,支持殘疾人不斷提升受教育水平和康復(fù)水平,切實(shí)保障殘疾人的基本生活,同時(shí)以增強(qiáng)殘疾人的能力為重點(diǎn),促進(jìn)廣大殘疾人參與和融入社會(huì)生活。

針對(duì)與會(huì)委員提出的殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議,財(cái)政部門(mén)將在推進(jìn)財(cái)稅體制改革的大背景下,主動(dòng)作為、創(chuàng)制革新,以投入建機(jī)制,努力讓廣大殘疾人生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福。

一是要強(qiáng)調(diào)保障層次的多元化。大力發(fā)揮政府在“托底”方面的主導(dǎo)作用,保障殘疾人的基本生活和醫(yī)療康復(fù)需求。同時(shí)也要充分調(diào)動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)、慈善等方面的力量,滿足廣大殘疾人的多樣化需求。要處理好盡力而為和量力而行的關(guān)系,既積極創(chuàng)造條件努力保障和改善民生,又根據(jù)財(cái)政實(shí)際能力,堅(jiān)持循序漸進(jìn),避免不切實(shí)際的承諾。

二是要注重體制機(jī)制的合理化。目前中央層面和各地已經(jīng)出臺(tái)一系列針對(duì)殘疾人的補(bǔ)貼制度,對(duì)于保障殘疾人的基本生活發(fā)揮了積極作用。下一步,應(yīng)在梳理、逐步完善現(xiàn)有補(bǔ)貼制度的基礎(chǔ)上,不斷健全完善殘疾人事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。充分發(fā)揮現(xiàn)有就業(yè)和社會(huì)保障等系列民生政策的政策合力,同時(shí)兼顧殘疾人本身特點(diǎn),重點(diǎn)突出在普惠政策基礎(chǔ)上的特惠安排。

三是要重視資金使用管理的規(guī)范化。統(tǒng)籌運(yùn)用公共財(cái)政資金、彩票公益金和殘疾人就業(yè)保障金等,多渠道籌措資金,不斷加大對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的支持力度。同時(shí)要加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施管理和績(jī)效考評(píng),促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機(jī)融合,切實(shí)提高殘疾人事業(yè)發(fā)展資金的使用效益。