全國政協(xié)委員,農(nóng)工黨寧夏回族自治區(qū)委主委戴秀英:

保障好老年殘疾人權(quán)益

隨著我國老齡化程度的快速發(fā)展,殘疾人的數(shù)量會越來越多,每個人最終都可能成為殘疾老人。老年殘疾人的權(quán)益保障問題已經(jīng)成為重要的社會問題。主要存在的問題有:一是老年殘疾人社會保障體系不健全。老年殘疾人的概念界定模糊,社會認(rèn)知率比較低,老年殘疾人享受協(xié)調(diào)統(tǒng)一的社會福利和保障服務(wù)非常困難,我國專業(yè)化的殘疾人養(yǎng)老服務(wù)嚴(yán)重缺位。二是老年殘疾人是特殊的弱勢群體。群體數(shù)量多,占殘疾比例大,貧困人口多,政治影響力低。這些問題也影響了和諧社會的建設(shè)。

為此提六點建議:一是盡快建立我國基本長期護理保險制度,實行社會保險和志愿補充商業(yè)保險相結(jié)合模式,建立政府、企業(yè)、個人共同承擔(dān)的長期護理的保險制度。二是盡快推進落實覆蓋城鄉(xiāng)的困難殘疾老年人和重度殘疾老年人相關(guān)保障制度。三是國家要加強對殘疾老年人基本生活保障方面的制度研究,適當(dāng)提高殘疾老年人的護理津貼標(biāo)準(zhǔn)。四是積極推進老年殘疾人專業(yè)化服務(wù)的發(fā)展,鼓勵各省市、地區(qū)建立專門的老年殘疾人養(yǎng)老的服務(wù)機構(gòu),制定優(yōu)惠政策,扶持公辦、民辦養(yǎng)老機構(gòu)對重度老年殘疾人盡快實行集中托養(yǎng)。五是提高殘疾人養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平,加強殘疾人養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)。六是加強致殘疾病的防控,加強對殘疾預(yù)防工作的頂層設(shè)計,明確任務(wù)目標(biāo)和政策措施,特別是對老年人要進行健康和慢性病防治的知識教育,防止和減緩殘疾的發(fā)生。

全國政協(xié)委員,山東師范大學(xué)教授委員會主任陳德展:

殘疾人應(yīng)平等享受受教育和就業(yè)權(quán)利

目前政府和社會比較重視殘疾人群體的特殊性,重視經(jīng)濟方面的幫扶。但是忽視了他們作為社會公民應(yīng)該享受的平等公民權(quán)利,忽視了他們同健全人一樣享受受教育和就業(yè)的權(quán)利。為此建議:

一、 國家應(yīng)該從頂層設(shè)計角度,加強對殘疾人事業(yè)立法,保障殘疾人在教育、就業(yè)以及生活等各方面公平全面發(fā)展。

二、 殘疾人優(yōu)秀運動員的上學(xué)、就業(yè)、退役安置等應(yīng)該參照健全人優(yōu)秀運動員的政策執(zhí)行,保障他們享受健全人一樣的待遇。

三、 促進教育公平,全面提升殘疾人的受教育水平。首先應(yīng)下大力氣解決普及殘疾人義務(wù)教育的相關(guān)問題,包括入學(xué)率、義務(wù)教育階段教材和學(xué)習(xí)內(nèi)容。保障殘疾人與健全人享受同等教育。同時,應(yīng)重視殘疾人的升學(xué)和職業(yè)教育問題。建議政府有關(guān)部門從殘疾人教育的現(xiàn)狀和長遠發(fā)展,優(yōu)化特殊教育布局,構(gòu)建特殊教育三級平臺,從根本上為殘疾人的接受各級教育提供制度保障。一是縣級特殊教育學(xué)校應(yīng)以目前的聾障教育為主逐步過渡到智障、孤獨癥和多重殘疾等少年學(xué)前康復(fù)教育;二是地市級特殊教育學(xué)校主要負責(zé)聽力語言殘疾、視力殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年的義務(wù)教育;三是省級特殊教育學(xué)校主要負責(zé)高中及以上教育和職業(yè)教育。

全國政協(xié)委員,杭州市副市長謝雙成:

增強殘疾人“造血”功能

改革開放以來,特別是《殘疾人保障法》公布施行以來,我國殘疾人的就業(yè)狀況得到明顯改善。但是,隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和老齡化程度加劇,殘疾人就業(yè)工作也出現(xiàn)了一些新的情況和問題,主要表現(xiàn)為:

一是殘疾人就業(yè)率偏低,殘疾人家庭負擔(dān)沉重。二是機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位未嚴(yán)格執(zhí)行“按比例就業(yè)”的規(guī)定,大多代之以繳納“殘疾人就業(yè)保障金”。三是殘疾人就業(yè),特別是自主創(chuàng)業(yè)的補貼缺乏新的頂層設(shè)計,補貼力度不夠。四是殘疾職工要求提前退休的呼聲較高。

為此建議:

一、 依法全面推行按比例安排殘疾人就業(yè),建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)的公示制度、獎懲制度等更為完善更為剛性的制度。按比例安排殘疾人就業(yè),是解決殘疾人就業(yè)的戰(zhàn)略性舉措,地方各級政府及其有關(guān)部門要切實把按比例安排殘疾人就業(yè)作為殘疾人就業(yè)工作的重點,加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)督查工作。

二、 建立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼制度,積極鼓勵支持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大扶持力度,增強殘疾人“造血”功能,實現(xiàn)殘疾人增收致富、體面生活、共享小康。

三、 逐步實施殘疾職工提前退休制度。根據(jù)殘疾職工的殘疾類別、殘疾等級、年齡、社保繳納等因素,分類分階段試點,并逐步推廣殘疾職工提前退休制度。