【大勢觀察】在上半年宏觀調(diào)控取得比較好成效的基礎(chǔ)上，下半年宏觀調(diào)控應(yīng)該繼續(xù)體現(xiàn)它已經(jīng)形成的一些亮點和特色，但是隨著各項改革任務(wù)的展開，全局協(xié)調(diào)的復雜性和不確定性也可能上升。任何一項改革到具體往下貫徹的過程中，往往稱得上是“千難萬難”。不過，首先要肯定的是，能夠把改革明確推出來，后面大家應(yīng)該更多地形成正能量合力來化解這種復雜性和不確定性。我認為，應(yīng)該提醒有關(guān)部門特別重視把“需求管理”和“供給管理”有效結(jié)合取得的中國特色的初步經(jīng)驗，更加注重供給端發(fā)力的成功經(jīng)驗，進一步跟蹤國民經(jīng)濟運行的動態(tài)，并且前瞻性地考慮政策儲備和項目儲備，在全面改革深化推進過程中使宏觀調(diào)控更好地體現(xiàn)“國家治理現(xiàn)代化”的趨向和“促改革、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的功能及效益。

　　習近平總書記已明確表示 “新常態(tài)”，我作為研究者領(lǐng)會其內(nèi)涵，基本判斷是我國面臨經(jīng)濟運行狀態(tài)的一個階段性改變，即原來的狀態(tài)需要轉(zhuǎn)變到一種新的相對穩(wěn)定的常態(tài)。我認為，首先它對應(yīng)的是學術(shù)界和相關(guān)方面已經(jīng)共同討論了一段時間的中國潛在增長率明顯要下一個臺階的問題。前面30多年總結(jié)下來，年均GDP這一指標代表的經(jīng)濟運行態(tài)勢，是接近兩位數(shù)（9．8％左右）的水平，而現(xiàn)在一般認為不可能再維持，可能要降到另外一個區(qū)間。關(guān)于這個區(qū)間的具體量值，這幾年宏觀調(diào)控當局設(shè)定的年度7．5％和“7．5％左右”，應(yīng)該就大致對應(yīng)著管理部門的一個判斷值，從現(xiàn)在看，應(yīng)該也是今年有望實現(xiàn)的一個狀態(tài)。有一些學者認為，如果處理得好，即如果中國把自己一些需要做的事情基本做到位的話，還有望實現(xiàn)20年8％左右的增長表現(xiàn)；另外一些學者則強烈表示不認同，認為現(xiàn)在7．5％的狀態(tài)還要繼續(xù)往下走，繼續(xù)跌到7％以下，甚至有人說再過幾年我們可能只能在5％—6％這個區(qū)間狀態(tài)等。這還沒有形成一個基本共識。

　　我認為，我們現(xiàn)在可以把“新常態(tài)”概念下的當下表現(xiàn)看做是要完成一個以增長速度指標為代表的運行態(tài)勢的探底過程，在這個探底過程中面臨的現(xiàn)實狀態(tài)已經(jīng)有“三期疊加”等說法。我個人感覺，矛盾凸顯期、經(jīng)濟運行的換擋期和前段擴張效應(yīng)的消化期都是不可否定的。在這幾期疊加上，我更關(guān)心的是我們需要加上一個 “改革攻堅克難的推進期”。這是我們主觀上特別值得抓住的事情，因為要把這個探底過程處理得盡可能符合意愿，即把過去的狀態(tài)銜接到相對穩(wěn)定的新常態(tài)上，我們能夠選擇的最關(guān)鍵變量就是制度供給變量。當然，這要伴隨著中國打造經(jīng)濟“升級版”的種種努力：優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，再落到穩(wěn)增長、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。

　　其中，“促改革”是非常值得我們看重的、可選擇的、要把文章做足的變量。如果把“促改革”處理好，新常態(tài)演變過程的宏觀調(diào)控能夠和 “改革進行時”形成良性互動，那么，我們現(xiàn)在7．5％左右增長速度區(qū)間的表現(xiàn)雖然可能還有一個完成探底的過程，但它應(yīng)該能夠相對順利地“趨穩(wěn)”，趨穩(wěn)以后再結(jié)合著把各種上行因素調(diào)動出來對沖下行因素，通過這些努力應(yīng)該能夠完成一個“蓄勢”——“趨穩(wěn)”、“蓄勢”之后，我們追求的是長期的次高增長速度。

　　這個次高增長速度，我個人認為，粗略地說，雖然現(xiàn)在并沒有一個研究主體可以拿出全套的模型處理實證數(shù)據(jù)并往前預測，來得到一個很精確的、取得共識的判斷，但是我們應(yīng)該有望在7％以上的區(qū)間運行相當長的一個時期。中國現(xiàn)階段在城鎮(zhèn)化和老齡化等大的演進特征面前，潛力、活力的釋放空間仍然是清晰可見的。比如中國的基礎(chǔ)設(shè)施，在前面已有若干輪的建設(shè)、升級換代改造之后，現(xiàn)在還面臨著迫在眉睫的、進一步升級換代的要求。我們可以稍微觀察一下高鐵這幾個月的表現(xiàn)，不光是過去所說的京滬線上“一票難求”，其他主要線路也是大同小異。這個“局部短缺”所對應(yīng)的，就是我們可能進一步激發(fā)的產(chǎn)能利用潛力、增長空間和需求釋放以后由供給回應(yīng)形成的支撐經(jīng)濟相對高速增長的條件——但必須以改革來放松供給約束，釋放供給潛力。這方面，我們的研究群體應(yīng)該特別關(guān)注和加以深入探討，抓住這個以制度供給激活潛力而最值得爭取的前景，通過“趨穩(wěn)”、“蓄勢”進入長期次高增長速度狀態(tài)，也就是說，把“新常態(tài)”和我們應(yīng)該調(diào)動的“新動力”，還有我們在認識上特別強調(diào)的“新供給”，有機地結(jié)合好。

　　從這個視角出發(fā)，我想簡單談一下對今年上半年經(jīng)濟運行的一些分析。一般觀察下來，輿論、媒體更愿意批評“哪些地方做得不夠”以及“還有哪些問題”，但客觀地總結(jié)今年上半年的宏觀調(diào)控，首先還是應(yīng)該從正面肯定若干亮點。