供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本出路要靠科技創(chuàng)新 

近年來(lái)，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式不斷涌現(xiàn)，新動(dòng)能成長(zhǎng)速度和作用超過(guò)預(yù)期。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須堅(jiān)持“既去舊，又育新”，著力提升科技創(chuàng)新能力，彌補(bǔ)我國(guó)核心技術(shù)與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏、產(chǎn)業(yè)鏈處于價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)的短板，以“鼎新”帶動(dòng)“革故”，以增量帶動(dòng)存量，加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的力度，依靠科技創(chuàng)新不斷改進(jìn)供給質(zhì)量和效益，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)力。不僅要培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更要注重以新業(yè)態(tài)新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)與培育發(fā)展新動(dòng)能有機(jī)結(jié)合起來(lái)。特別是要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，超前部署人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、量子計(jì)算、精準(zhǔn)醫(yī)療、腦科學(xué)、能源存儲(chǔ)等顛覆性技術(shù)，在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域取得重大突破，打造先發(fā)優(yōu)勢(shì)，塑造引領(lǐng)型發(fā)展的新格局。

2017年將召開(kāi)黨的十九大，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年。科技工作將以支撐引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，全面實(shí)施《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》的各項(xiàng)重大任務(wù)，把工作重心從規(guī)劃部署轉(zhuǎn)移到全面落實(shí)上來(lái)，以優(yōu)異成績(jī)迎接十九大勝利召開(kāi)。

一是打造系統(tǒng)持續(xù)創(chuàng)新能力，提高科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量和水平。加快完成科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，全面啟動(dòng)實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家科技重大專項(xiàng)，圍繞專項(xiàng)目標(biāo)和重大標(biāo)志性成果，加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)督導(dǎo)和技術(shù)攻關(guān)，加快推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。前瞻部署重大顛覆性技術(shù)，推進(jìn)人工智能、深地探測(cè)等重大項(xiàng)目的立項(xiàng)論證。在重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域先行啟動(dòng)組建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，打造強(qiáng)大的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。筑牢基礎(chǔ)前沿研究根基，組織實(shí)施重大基礎(chǔ)科學(xué)項(xiàng)目，加強(qiáng)戰(zhàn)略性前瞻性重大科學(xué)問(wèn)題部署。深度參與全球科技創(chuàng)新治理，深化政府間科技與創(chuàng)新合作，建設(shè)“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體，在我國(guó)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域發(fā)起和組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。

二是強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)，培育壯大創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。大力推進(jìn)新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快關(guān)鍵共性技術(shù)突破，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的科技支撐，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，建立國(guó)家科技成果信息共享平臺(tái)，建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，加快推進(jìn)專業(yè)化眾創(chuàng)空間發(fā)展，深化科技金融服務(wù)。打造區(qū)域創(chuàng)新示范高地，加快北京、上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)輻射帶動(dòng)作用，支撐國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，加快構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，加快推進(jìn)科技扶貧精準(zhǔn)扶貧。

三是強(qiáng)化科技惠民，支撐民生改善和精準(zhǔn)脫貧。創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)，打造生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)樣板。加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)和綜合集成與應(yīng)用示范。扎實(shí)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等重大民生科技工程，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市管理、社會(huì)養(yǎng)老等領(lǐng)域的科技支撐能力。強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)精準(zhǔn)脫貧的支撐作用，深入推行科技特派員制度，探索建設(shè)專業(yè)化的星創(chuàng)天地，打造農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)建設(shè)一批創(chuàng)新型縣（市），帶動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四是強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，確保重點(diǎn)舉措落實(shí)落地。深化科技管理領(lǐng)域“放管服”改革，緊緊圍繞“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)國(guó)家科技決策咨詢制度建設(shè)，全面實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度。全面完成中央財(cái)政科技計(jì)劃改革任務(wù)，強(qiáng)化科技監(jiān)督和評(píng)估工作計(jì)劃，營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研氛圍。完善科技人員和科研機(jī)構(gòu)的激勵(lì)和運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。深入推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估“三評(píng)”制度改革。加快落實(shí)科研項(xiàng)目資金管理、科技成果產(chǎn)權(quán)分配、科研人員兼職兼薪等政策措施。實(shí)施新一輪國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，建設(shè)一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，打造一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)科技型中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。落實(shí)和完善鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策，加強(qiáng)政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估。建設(shè)軍民融合的創(chuàng)新體系。建設(shè)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),促進(jìn)軍民科研體系交匯融合。加強(qiáng)科普和創(chuàng)新文化建設(shè)，強(qiáng)化科技宣傳，弘揚(yáng)科學(xué)精神，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。（摘自2017年第4期《紫光閣》）