新華社北京３月２０日電述評(píng)：促減負(fù)增效　謀轉(zhuǎn)型升級(jí)——中國(guó)改革新政指向明確、紅利可期

新華社記者傅云威 謝鵬

兩會(huì)剛剛結(jié)束，中國(guó)政府馬不停蹄，著手部署全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)、進(jìn)一步推出激勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”等務(wù)實(shí)舉措。海外分析人士指出，中國(guó)改革意志堅(jiān)定，新政指向明確，將引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)邁入新增長(zhǎng)周期，其長(zhǎng)期紅利值得外界關(guān)注。

通過(guò)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，中國(guó)政府將確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，預(yù)計(jì)今年?duì)I改增將減輕企業(yè)稅負(fù)５０００多億元。對(duì)此，澳大利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家郭生祥評(píng)價(jià)說(shuō)，這是典型的供給側(cè)改革。

“這一重大利好政策，將增加中國(guó)作為投資和創(chuàng)新熱土的吸引力。所節(jié)省的稅金將利于企業(yè)輕裝上陣，為市場(chǎng)導(dǎo)向的投資和技術(shù)升級(jí)注入強(qiáng)心針，”他說(shuō)。

德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)全球稅務(wù)的主管合伙人藍(lán)丹此前接受記者采訪時(shí)表示，營(yíng)改增使得中國(guó)的稅制與國(guó)際通行稅制更趨一致，更有利于企業(yè)在更加一致性的稅收環(huán)境里進(jìn)行商業(yè)拓展，將顯著改善營(yíng)商環(huán)境。

其實(shí)，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，只是本屆政府眾多政策利器當(dāng)中的一件。彭博社報(bào)道說(shuō)，自２０１３年５月以來(lái)，中國(guó)在中央層面就出臺(tái)了數(shù)十份文件促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，包括放寬準(zhǔn)入、減稅降費(fèi)、拓寬融資渠道等具體措施。

如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已運(yùn)行至關(guān)鍵臨界點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊動(dòng)能日趨弱化，刺激增長(zhǎng)的舊手段邊際效用不斷遞減，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行。這種局面客觀上要求決策層果斷行動(dòng)，以強(qiáng)大的執(zhí)行力穩(wěn)步推進(jìn)改革。只有克服重重困難，強(qiáng)力落實(shí)既定方略，才能鋪就中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的正途。

為此，本屆政府著力夯實(shí)基礎(chǔ)，苦練內(nèi)功，努力在立足內(nèi)需、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和簡(jiǎn)政放權(quán)等關(guān)鍵領(lǐng)域有所作為。簡(jiǎn)而言之，改革就是要給市場(chǎng)松綁、為創(chuàng)新讓路，盡最大可能、最大限度讓市場(chǎng)發(fā)揮決定作用，讓最廣大多數(shù)的創(chuàng)業(yè)者、投資者和普通民眾得到好處和實(shí)惠。

正如李克強(qiáng)總理所言，如果把億萬(wàn)群眾的創(chuàng)造力發(fā)揮出來(lái)、積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，可以形成投鞭斷流的氣勢(shì)，再加上背水一戰(zhàn)的意志，就可以頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力，而且促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

談到相關(guān)話題，美國(guó)耶魯大學(xué)高級(jí)研究員斯蒂芬·羅奇認(rèn)為，中國(guó)較好地處理了改革和增速之間的辯證關(guān)系。他說(shuō)，中國(guó)政府容忍更低的經(jīng)濟(jì)增速，展示了堅(jiān)定的改革決心，而改革恰恰利好長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

實(shí)際上，中國(guó)改革新政已經(jīng)取得初步成效，中國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確的方向穩(wěn)步拾階而上，不斷提質(zhì)增效。

近年來(lái)，盡管增速放緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)的能力卻在增強(qiáng)。２０１５年，中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３１２萬(wàn)人，超過(guò)全年預(yù)期目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．０５％，明顯低于同期美歐等主要經(jīng)濟(jì)體的失業(yè)率。今年的政府工作報(bào)告把城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)確定為１０００萬(wàn)人以上，顯示出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力。

傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)歷去產(chǎn)能陣痛之際，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生質(zhì)變。去年，消費(fèi)對(duì)中國(guó)ＧＤＰ增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)６６．４％，創(chuàng)１４年來(lái)新高；服務(wù)業(yè)已占ＧＤＰ大半，比制造業(yè)高出１０個(gè)百分點(diǎn)。

這些變化正推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一種新常態(tài)：“求快求大”代之以“求優(yōu)求精”。與此同時(shí)，舊有衡量標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)性不斷弱化，難以精確反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況。這種新現(xiàn)實(shí)已喚起越來(lái)越多投資者的關(guān)注。

年初以來(lái)，外界質(zhì)疑中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景、唱空人民幣資產(chǎn)的聲音一度高漲，資本市場(chǎng)多空博弈激烈。然而，伴隨近期改革新政漸次鋪開(kāi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的真容逐步顯現(xiàn)。在內(nèi)外因素作用下，外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)更加趨于理性客觀。人們意識(shí)到，在中國(guó)市場(chǎng)，成功總是鐘愛(ài)那些深入研究改革趨勢(shì)、善于把握新政紅利的智者。

大變革時(shí)代，唯勇者勝，智者贏。只有順應(yīng)中國(guó)改革大勢(shì)，果斷把握新政機(jī)遇的人，方能在新經(jīng)濟(jì)潮涌之際乘勢(shì)而上，領(lǐng)受大國(guó)變革所能給予的無(wú)窮可能性。（完）