2013年3月8日，麥子店街道社區(qū)服務(wù)中心,兩位老年舞者在服務(wù)中心的舞蹈室里練習(xí)探戈舞。

　　全國(guó)首個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)方面的地方性法規(guī)草案《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》昨天在市人大常委會(huì)一審。草案擬規(guī)定完善醫(yī)保制度。

　　年底將有300萬(wàn)老人

　　市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任委員劉維林說(shuō)明稱，截至2013年，北京市戶籍老年人口已達(dá)277萬(wàn)，常住老年人口292.8萬(wàn)。

　　其中，80歲及以上高齡老人45萬(wàn)，失能老人45萬(wàn)，空巢老人約占老年人口的一半左右。“老年人口正以每天400人左右、每年15萬(wàn)人左右的規(guī)模和年均6%的速度增長(zhǎng)。”劉維林介紹，預(yù)計(jì)今年年底，全市老年人口將達(dá)300萬(wàn)。

　　居家醫(yī)護(hù)擬完善醫(yī)保

　　對(duì)于失能老人，北京擬研究論證建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。據(jù)劉維林介紹，草案擬規(guī)定，需要長(zhǎng)期照顧的失能老人將可獲得基本生活護(hù)理和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)保障。

　　同時(shí)，擬完善北京基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，承擔(dān)老年人因長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理、醫(yī)療專護(hù)或者居家醫(yī)療護(hù)理照料產(chǎn)生的符合北京市統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部分費(fèi)用。

　　另外，對(duì)具有北京市戶籍且常住北京的低收入失能老人，經(jīng)評(píng)估符合條件的，可享居家養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼。

　　挪用養(yǎng)老設(shè)施最高罰百萬(wàn)

　　除了體制機(jī)制問(wèn)題，市人大內(nèi)務(wù)司委在實(shí)地調(diào)研時(shí)還發(fā)現(xiàn)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目匱乏、養(yǎng)老硬件也多不完善，一些新建小區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施被擠占挪用。社區(qū)及老年人家庭的無(wú)障礙設(shè)施不完善。

　　對(duì)此，《條例》草案規(guī)定擅自改變政府投資或者自主建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能和用途的，由民政部門(mén)責(zé)令改正，退賠補(bǔ)貼資金和有關(guān)費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，收回管理權(quán)、使用權(quán)，并可以處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。

　　追訪1

　　醫(yī)生能否入戶為老人診療

　　每隔半月，住朝陽(yáng)區(qū)垂楊柳的劉女士都要到宣武醫(yī)院，為90歲的老父拿藥。遇老人感冒發(fā)燒需要就醫(yī)，就要“全家出動(dòng)”，抬輪椅，推下樓，抱上車(chē)。“我們?cè)稍兩鐓^(qū)醫(yī)院能否出診，被拒絕了。”劉女士說(shuō)。

　　市人大調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，居家老人的健康醫(yī)療服務(wù)需求突出。據(jù)劉維林介紹，曾有意見(jiàn)提出，條例規(guī)定社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)為高齡、失能老年人提供入戶診療服務(wù)的內(nèi)容。不過(guò)，鑒于上位法的規(guī)定和實(shí)際情況，“醫(yī)生入戶”未被納入條例規(guī)定。

　　按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《護(hù)士條例》有關(guān)規(guī)定，醫(yī)護(hù)人員應(yīng)在所注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)依法執(zhí)業(yè)。衛(wèi)生部門(mén)介紹，取得執(zhí)業(yè)資格的社區(qū)衛(wèi)生工作者對(duì)社區(qū)居民“上門(mén)診療”的行為與現(xiàn)行法律法規(guī)存在矛盾。

　　不過(guò)，今后條例擬規(guī)定，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可對(duì)老人提供一些“優(yōu)惠”，比如利用家庭醫(yī)生制度，全程跟蹤社區(qū)老人常見(jiàn)病、慢性病等，并為老人提供優(yōu)先就診、優(yōu)先出診等服務(wù)，并根據(jù)需要和社區(qū)托老所開(kāi)展合作，為老人提供簽約式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　追訪2

　　老年活動(dòng)站設(shè)施有待改善

　　昨天，記者對(duì)幾個(gè)小區(qū)實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，大型社區(qū)內(nèi)基本都已配建養(yǎng)老設(shè)施，但空間較小，老人希望更便利更好的健身、娛樂(lè)條件。“送孫女去上學(xué)后，我喜歡來(lái)這兒(活動(dòng)中心)拉拉二胡，練練嗓子。”劉大爺說(shuō)。

　　五環(huán)邊一個(gè)有十年歷史的小區(qū)內(nèi)，配建了完備的老年活動(dòng)站，其中包括棋牌室、老年學(xué)校、文藝活動(dòng)室、電子閱覽室等。這為小區(qū)老人提供了休閑、活動(dòng)的好去處。

　　據(jù)劉大爺介紹，小區(qū)很多老人都喜歡來(lái)活動(dòng)站休閑，美中不足的是，活動(dòng)站配建在一個(gè)地下室中。“人多時(shí)空氣不好，想搞大點(diǎn)的活動(dòng)也不成。”

　　在受訪的30余名老人中，有20多人強(qiáng)烈希望擴(kuò)建老年活動(dòng)中心，也有老人希望活動(dòng)室改善一些基礎(chǔ)設(shè)施。

　　對(duì)此，居委會(huì)工作人員表示很為難。“在資金方面存在一些問(wèn)題，當(dāng)然我們會(huì)盡力去做，比如說(shuō)活動(dòng)室設(shè)施不夠用，活動(dòng)項(xiàng)目太少，這些我們都著力解決。”

　　對(duì)擴(kuò)建老年活動(dòng)中心的要求，物業(yè)經(jīng)理說(shuō)，“活動(dòng)室需要上級(jí)政府批復(fù)過(guò)后，開(kāi)發(fā)商批準(zhǔn)單獨(dú)購(gòu)置才行。”

　　本組稿件采寫(xiě) 新京報(bào)記者 溫薷 郭超 實(shí)習(xí)生 趙澤眾