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就“化解過剩產能”全國政協雙周協商座談會發(fā)言摘登
全國政協常委李毅中:
落實化解產能過?!吨笇б庖姟?研究解決實踐中的新情況新問題
國務院去年十月發(fā)布《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》,化解產能過剩工作取得了進展。同時也出現一些新情況,需要關注研究。
一、化解產能過剩任務艱巨繁重,原因之一是認識不盡統一。
如行業(yè)不同,過剩的性質也有差異。有些是絕對過剩,如鋼鐵、水泥;有些是結構性過剩,如造船;有些是成長中過剩,如風電設備制造等。因此要分業(yè)施策。建議有關部門要建立產能利用率的統計評價辦法和監(jiān)測制度。
二、化解產能過剩遇到不少難點,實施中出現一些新問題。
近年化解產能過剩遇到新難題,如因為溝通不夠,一些銀行對過剩行業(yè)全面抽貸、停貸等“一刀切”辦法,影響了應予支持的技術改造、資源整合等治理手段的落實。過剩行業(yè)不是不投資,是要搞技術改造、調整結構。
原來遠郊的生產企業(yè)隨著城市擴張,逐漸被城區(qū)、居民區(qū)包圍,成為環(huán)境保護和社區(qū)安全的隱患。一些城市結合工業(yè)園區(qū)的構建,利用級差地租籌資搬遷,已有成功經驗。但是要注意一是淘汰落后、化解過剩,該淘汰退出的就不要再轉移搬遷;二是必須搬遷重建的一定要按照減量或等量置換原則,堅決防止量的擴張。
三、在實踐中總結經驗,探索豐富工作思路和措施。
多晶硅、光伏產業(yè)近年來的調整變化為防止戰(zhàn)略性新興產業(yè)盲目投資積累了經驗。首先是要掌握核心技術、關鍵技術。其次是要培育國內市場擴大內需。再次是政府要把注意力放到把握市場信息,制定標準、政策、規(guī)劃上。
通過資源稅、環(huán)保稅費改革,使一些項目的成本回歸內化,以減少項目超額利潤對投資人的沖動。改進分稅制,淡化地方上項目的愿望等,從根本上消除盲目投資的動因。
全國政協委員袁偉霞:
鋼鐵企業(yè)化解過剩產能的措施及建議
按照黨中央、國務院的決策部署,河北省委、省政府全力打好以化解過剩產能為突破口的產業(yè)結構優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)。
一、綜合產能及結構情況
對照國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》,河北省化解過剩產能主要任務集中在鋼鐵、水泥和平板玻璃三個行業(yè)。
二、化解過剩產能的主要舉措
強化監(jiān)管,堅決管住新增產能;多措并舉,強力淘汰落后產能;提高標準,有效化解過剩產能;統籌謀劃,以壓減產能推進產業(yè)升級。
三、面臨的主要問題與困難
按照我省《大氣污染防治目標責任書》及國家關于化解過剩產能工作部署,任務十分艱巨,面臨諸多問題和困難。包括相關法律法規(guī)支撐不足、經濟平穩(wěn)運行難度加大、失業(yè)職工安置任務繁重、社會穩(wěn)定工作壓力大。
四、對化解過剩產能的政策建議
結合當前工作中存在的實際困難和問題,希望國家從四個方面給予支持。
完善法律法規(guī),為化解過剩產能提供法制保障。建議國家抓緊相關立法工作,從環(huán)保、土地、節(jié)能、標準等方面,制定、修改、完善相應的法律法規(guī),使化解過剩產能工作從主要依靠行政手段,向主要依靠法律和經濟并輔之以必要的行政手段來推動。
支持河北省產業(yè)調整,促進優(yōu)化升級。建議國家制定產能過剩行業(yè)“等量置換”、“減量置換”實施辦法,支持我省產業(yè)轉移和布局調整項目建設。
給予資金補貼,緩解化解過剩產能壓力。設立國家化解過剩產能專項資金,緩解化解過剩產能給地方帶來的財政壓力,適當彌補企業(yè)損失,支持安置失業(yè)職工;建立和完善金融支持政策,鼓勵金融機構參與支持企業(yè)化解過剩產能和整合重組。
優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局,促進經濟持續(xù)增長。建議有關部委積極落實京津冀協同發(fā)展的要求,在產業(yè)布局調整上,進一步加強頂層設計和宏觀規(guī)劃,布局河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè),推動北京相關產業(yè)轉移到河北,以及在河北省沿海地區(qū)建設重大工業(yè)和循環(huán)經濟項目上給予更大政策支持,在壓減傳統產業(yè)的同時,新產業(yè)、新項目能夠及時跟進。
編輯:曾珂
關鍵詞:全國政協 協商 雙周協商座談會 化解過剩產能