人民網(wǎng)北京3月8日電 （人民網(wǎng)前方報道組）今日上午，全國政協(xié)十二屆二次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，多名政協(xié)委員作大會發(fā)言。

　　會上，全國政協(xié)委員、民革中央專職副主席何丕潔作了題為《生態(tài)糧倉健康土地安全食品》的發(fā)言。他說，“手中有糧，心中不慌”，這是一句老話。現(xiàn)在，“手中有糧”，還要“吃得健康”。2014年中共中央一號文件提出，要“在重視糧食數(shù)量的同時,更加注重品質和質量安全”。我們認為，保障糧食安全，迫切需要生態(tài)糧倉、健康土地、安全食品。

　　2013年，我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了“十連增”，基本解決了糧食安全問題。現(xiàn)在的突出問題是：一、在城市化、城鎮(zhèn)化進程中，耕地越來越多地被占用，1986年到2010年，非農(nóng)建設占用耕地達6000多萬畝，18億畝耕地紅線可能受到?jīng)_擊。

　　二、 在工業(yè)化進程中，土地和水資源受到了不同程度的污染。我國僅用占世界不到10%的土地養(yǎng)活了22%的人口，但由于使用了大量的氮肥，導致農(nóng)業(yè)面源污染嚴重。因此，解決糧食安全問題不僅必須守住耕地紅線，還必須和生態(tài)文明建設、環(huán)境保護及污染治理緊密結合。

　　為此，何丕潔建議：

　　一、 實施健康土地工程。在原有全國土壤普查的基礎上，對我國耕地進行“體檢”，全面普查與診斷，查清健康土地、亞健 康土地和不健康土地的面積、比例及分布。編制耕地健康保護與土質提升規(guī)劃，為生態(tài)糧倉建設提供依據(jù)和方向。建設生態(tài)糧倉，首先要確保糧食主產(chǎn)區(qū)的耕地不受 污染。對健康土地，要實行嚴格的保護措施；對亞健康土地，則采取修復提升措施；對不健康的土地，則要有計劃地進行治理。建立耕地健康養(yǎng)護促進機制。實行地 方政府土地健康養(yǎng)護問責制和政績考核制，同時明確由耕地污染行為人對耕地污染的防治、人身健康的損害、農(nóng)民收益的損失等承擔最終無限責任。實施土地生態(tài)整 治工程。土地整治要突出耕地健康提升優(yōu)先的原則，推進土地整治工程實現(xiàn)耕地面積增加、生產(chǎn)力提高、環(huán)境美學效果和土地修復等四位一體化。

　　二、 推進潔凈水源工程建設。推廣遼寧省的遼河管理模式，恢復大江大河兩岸灘地、減少河道硬化工程，提高河流自凈能力?；謴秃蜖I造環(huán)湖（水庫）濕地，讓流域 徑流過濾后流入湖泊或水庫。延伸生態(tài)保護補償機制的范圍，加大對生態(tài)優(yōu)越的江、河、湖和水庫流域的公益林保護者的補償力度，讓林農(nóng)能“靠山吃山”。下大力 氣開展重污染河流和重點水功能區(qū)生態(tài)修復與綜合整治，實施江河、湖泊等水環(huán)境綜合治理工程。積極防治農(nóng)業(yè)面源污染。在政府采取面源污染防治措施的同時，對 自愿采取避免面源污染措施的農(nóng)民，給予補貼或其他優(yōu)惠政策。加強對污水處理廠排放水的管理，禁止未達標水直接排入江河、湖泊（水庫）或用于農(nóng)田灌溉。

　　三、 推進農(nóng)業(yè)的綠色生產(chǎn)。在促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的基礎上，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從直接承擔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中分化出來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程專業(yè)化。建立健全技術推廣的服務體系，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全面、系統(tǒng)、一體化的服務。健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害、有機農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，將農(nóng)業(yè)補貼與環(huán)保、食品安全等標準掛鉤，受補貼者必須遵守最低環(huán)保標準。

　　四、 加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。構建覆蓋各類市場、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管網(wǎng)絡，健全檢驗檢測體系。對食品安全突出隱患和問題進行專項排查和整治，保持高壓態(tài)勢，同時修訂完善相關法律，對食品安全犯罪予以嚴懲，使經(jīng)營者不敢心存僥幸，讓違法者真正得不償失。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立風險預警機構，對主要食用農(nóng)產(chǎn)品的風險隱患進行摸底排查、專項評估、監(jiān)測預警，不斷增強公眾對食品安全的信心。