土地是生態(tài)文明建設的物質基礎，致公黨浙江省委認為，在人增地減的今天，保護好耕地，實現耕地資源的可持續(xù)利用，為子孫后代留下永續(xù)的田園，是應盡的義務。致公黨浙江省委提出以下建議：

    合理規(guī)劃，依法有序開發(fā)和利用耕地資源。要增強國策意識、節(jié)約集約意識，樹立可持續(xù)發(fā)展意識，創(chuàng)新土地開發(fā)模式和資源節(jié)約模式，做足“盤活存量、尋找增量、提高容量”文章，建立以提高土地效益、防止和減少土地污染、改善人居環(huán)境、和諧土地公共關系為目標的土地、經濟、社會、環(huán)境相協(xié)調的土地決策體制，堅決杜絕耕地的過度征用或征而不用、下征上不征等現象。

    細化責任層級，建立主體明確目標具體的耕地保護責任體系。綜合運用法律、行政、經濟等手段，完善耕地保護責任體系，在合理確定各個行政區(qū)域耕地保護目標的基礎上，明確各級政府、行政村及經營主體耕地保護責任，進一步強化政府耕地保護責任目標考核力度。一是省級政府要建立健全耕地保護的政策評價和檢測保障體系。包括：完善耕地保護的經濟約束機制和補償機制，促進耕地的高效利用和保護；建立以高科技為基礎的耕地保護監(jiān)測信息系統(tǒng)，構建全省耕地資源巡查機制及網格化巡查體系；要嚴格執(zhí)行耕地占補數量質量雙平衡政策，建立耕地占補平衡責任追究制度，完善建設占用耕地補充責任機制，探索建立“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的剛性機制，確?；巨r田總量不減少、用途不改變、質量有提高，牢牢守住我省耕地保護的紅線。二要細化地方政府的目標責任和職責。進一步明確縣級人民政府是耕地質量建設管理和標準農田質量提升工作的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為具體實施責任主體和管護主體，將耕地質量建設、保護、評價、調查、監(jiān)測和監(jiān)督管理等所需的經費納入同級政府預算。三要探索建立行政村的監(jiān)管責任機制。將耕地保護指標分解到村、組、戶，并在每個行政村確定一名保護耕地執(zhí)法監(jiān)察信息員，實施對耕地的“零距離”監(jiān)管。

    加強耕地保育，改善土地生態(tài)環(huán)境。一要不斷完善“以防為主”的土壤環(huán)境防護體系。優(yōu)化產業(yè)和生態(tài)布局，制定嚴格的污染物排放標準和技術規(guī)范。繼續(xù)推進土壤普查和跟蹤監(jiān)測工作，加快耕地土壤重金屬污染防治普查工作，籌劃建立耕地環(huán)境質量監(jiān)測監(jiān)控網絡，努力建成集源頭控制、監(jiān)測預警、預防、技術推廣于一體的農田土壤污染預防控制體系。二要持續(xù)推進土壤治理修復工作。對區(qū)域土壤污染風險評估和土壤環(huán)境安全風險要劃分等級，制定環(huán)境質量標準和污染防治規(guī)劃，加快推進污染場地的調查評估與修復工作。要積極組織引導各科研院所、各高等院校開展耕地土壤污染治理修復技術攻關。鼓勵社會資金、力量參與土壤修復工作，推動全省各地建立污染事故土壤修復資金。三要落實耕地質量地力培育工作。要盤活土地資源存量，標準農田建設要穩(wěn)扎穩(wěn)打，標準農田外的耕地同樣也要納入耕地質量管理工作總體框架。健全農技推廣體系，加強土壤肥力培育、修復技術的科研力度和技術推廣。全面推廣數字化測土配方施肥技術，逐步建立耕地質量動態(tài)監(jiān)測、評估系統(tǒng)，實現耕地資源科學化、精確化、差別化的管理和全面監(jiān)測。

    健全法制，依法規(guī)范高效實施耕地質量管理執(zhí)法和監(jiān)督。一要建立完善耕地質量管理的法律法規(guī)體系。加快推進《浙江省耕地質量管理條例》立法進程，為耕地質量管理工作提供更有力、更具體的法律依據。將土地利用的部分責任內化到市場主體，科學設定合理的民事、行政、刑事責任。二要提高補充耕地質量標準要求。嚴格執(zhí)行補充耕地墾造前期論證制度，杜絕高山造地等現象。在國家農用地分等定級技術標準的基礎上，制訂完善我省補充耕地質量標準，把是否符合農業(yè)生產基本條件要求作為補充耕地的前置條件。三要從嚴實行土地管理問責制度。建立政府責任規(guī)范、問責保障機制以及社會監(jiān)督機制，做到對土地違法行為早發(fā)現、早制止、早報告、早處理。