二、 推進(jìn)社會主義協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)意義

　　社會主義協(xié)商民主制度是我國人民民主的重要形式，是政治文明的突出體現(xiàn)，是在民主政治發(fā)展新的歷史階段，對自由主義和共和主義政治傳統(tǒng)的揚(yáng)棄。這一理論體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，不僅能夠有力推進(jìn)我國的社會主義民主政治發(fā)展和政治文明建設(shè)，而且對人類的政治文明也是一大貢獻(xiàn)，具有里程碑意義。第一，彰顯了黨中央堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革的決策和信心，同時(shí)也使我國政治體制改革的內(nèi)容更加全面、更加系統(tǒng)、更加豐富；第二，體現(xiàn)了社會主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢。社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，協(xié)商民主充分體現(xiàn)了社會主義民主的真實(shí)性、廣泛性、包容性。協(xié)商民主以社會主義制度為政治基礎(chǔ)，集中反映了廣大人民群眾的根本利益。協(xié)商民主的主體涵蓋社會各界、各方面人士的意愿和訴求，既反映多數(shù)人的普遍愿望，又吸納少數(shù)人的合理主張，可以最大程度地實(shí)現(xiàn)最廣大人民的民主權(quán)利。健全社會主義協(xié)商民主制度，與國我社會主義制度的本質(zhì)要求相統(tǒng)一，與人民群眾民主意識不斷增強(qiáng)的趨勢相適應(yīng)，有助于拓寬有序政治參與渠道，有助于彰顯社會主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢；第三，是黨和政府科學(xué)民主決策的重要途徑。堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行過程中，是我們黨發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要途徑，也是重大決策實(shí)施之前必須堅(jiān)持的重要原則。協(xié)商民主注重民主的實(shí)質(zhì)，承認(rèn)利益多元化，在平等、寬松的氛圍中，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行協(xié)商討論，在協(xié)商中深化共識、消除誤解、增進(jìn)理解、形成一致。通過協(xié)商，能夠廣開言路、廣集眾智、廣求良策，把社會各方面分散的意見、愿望和要求進(jìn)行系統(tǒng)、綜合的反映，能聽到各種真知灼見、各種真招實(shí)招，使黨和政府決策更加符合實(shí)際、更加順應(yīng)民意，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策?？傊鐣髁x協(xié)商民主既順應(yīng)世界民主政治發(fā)展潮流，又繼承和弘揚(yáng)了中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和中國人民的政治智慧。

　　三、 推進(jìn)社會主義協(xié)商民主的途徑選擇與制度探索

　　現(xiàn)階段推進(jìn)社會主義協(xié)商民主，必須加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)的探索。首先是途徑選擇：在充分發(fā)揮人民政協(xié)的重要渠道作用的同時(shí)，通過政黨之間、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、社會基層等渠道，廣納群言、增進(jìn)共識，構(gòu)建協(xié)商民主的文化與氛圍；其次是制度探索：在確立協(xié)商理念，明確協(xié)商內(nèi)容，把握協(xié)商原則的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化和程序化，把人民政協(xié)的協(xié)商民主納入決策程序，在做好專題協(xié)商的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對口協(xié)商、界別協(xié)商，提案辦理協(xié)商等協(xié)商民主制度和工作機(jī)制的探索力度，推進(jìn)人民政協(xié)的協(xié)商民主向廣泛、多層、制度化發(fā)展。

　　第一，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主主渠道的作用。人民政協(xié)作為中國人民在民主奮斗的過程中創(chuàng)造的民主形式，其優(yōu)勢就在于它能夠在嚴(yán)格的制度層次上實(shí)現(xiàn)公民有序的政治參與。這種制度是中國共產(chǎn)黨吸收人類民主政治發(fā)展的有益成果，緊密結(jié)合中國社會主義初級階段實(shí)際、總結(jié)中國發(fā)展社會主義民主政治正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)而提出的重要成果。對這個(gè)成果在概念意義上可做這樣的界定：中國人民內(nèi)部的各個(gè)方面，通過法定程序和暢通渠道，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，進(jìn)行平等、廣泛的協(xié)商以實(shí)現(xiàn)共同理想和達(dá)成共識。人民政協(xié)之所以是我國社會主義協(xié)商民主的重要渠道，在于它擁有其他協(xié)商民主形式所不具備的巨大優(yōu)勢：一是組織上的廣泛代表性，涵蓋了各黨派、各團(tuán)體、各民族、人民群眾的各階層和海內(nèi)外同胞；二是政治上的巨大包容性，堅(jiān)持求同存異，只要認(rèn)同愛國主義、社會主義這兩面旗幟，都能夠凝聚到一起，實(shí)現(xiàn)最廣泛的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合；三是黨派之間合作的真誠性，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，與各民主黨派合作共事，不存在對抗和競爭，與西方多黨制、輪流執(zhí)政有本質(zhì)的區(qū)別。因此，加強(qiáng)人民政協(xié)制度建設(shè)，對于推進(jìn)社會主義協(xié)商民主制度具有十分重要的意義。通過人民政協(xié)，就經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識、增強(qiáng)合力、聚集正能量，具有不可替代的作用；

　　第二，在制度化探索方面要遂步建立健全協(xié)商民主的工作機(jī)制。現(xiàn)階段協(xié)商民主的形式和渠道豐富多樣。從渠道上講，黨內(nèi)民主有協(xié)商，人民代表大會有協(xié)商，政協(xié)會議有協(xié)商，基層民主也有協(xié)商；從形式上講，有專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商、基層民主協(xié)商等等，通過這些渠道和形式使各方特別是基層群眾提出的意見和建議通過不同層面的渠道得到充分反映；還有就是要體現(xiàn)制度化，協(xié)商民主也要有制度化做保障，使協(xié)商民主按照規(guī)定的程序、渠道、形式開展；

　　第三，要把協(xié)商民主納入決策程序，增強(qiáng)協(xié)商民主的實(shí)效性。協(xié)商民主的根本不在于協(xié)商本身的過程，最終目的是為了使決策更加民主、更加完善、更加科學(xué)，使各方面、各階層的利益和愿望在決策過程和執(zhí)行過程中得到更好體現(xiàn)和保障。因此，黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)把政治協(xié)商納入決策程序，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中，就是要把推進(jìn)民主協(xié)商與健全科學(xué)決策機(jī)制緊密結(jié)合起來，通過政治協(xié)商、聽證會、論證會、評估會等形式，把協(xié)商民主融入決策的全過程，使協(xié)商民主所達(dá)成的共識落到實(shí)處，增強(qiáng)協(xié)商民主的實(shí)效性。