中國(guó)的協(xié)商民主制度與國(guó)外協(xié)商民主理論的關(guān)系

　　記者：隨著社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)踐和研究的不斷深入，我們會(huì)遇到一些困惑和問題。其中有一個(gè)問題是西方一些學(xué)者曾提出過“協(xié)商民主”這個(gè)概念，中國(guó)的協(xié)商民主制度與國(guó)外協(xié)商民主理論是什么關(guān)系？據(jù)了解，學(xué)術(shù)界對(duì)這個(gè)問題是有不同看法的。您是怎么看這個(gè)問題的？

　　李昌鑒：對(duì)協(xié)商民主有些是實(shí)踐中遇到的新問題，需要我們有創(chuàng)新的勇氣和思路去探索解決，有些則是涉及根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)的理論問題，需要我們長(zhǎng)期不懈地研究，在實(shí)踐中不斷總結(jié)。現(xiàn)在存在兩種極端看法，一種是認(rèn)為中國(guó)的協(xié)商民主是現(xiàn)在才提出的，是學(xué)習(xí)西方協(xié)商民主的結(jié)果。另一種是把中國(guó)的協(xié)商民主與西方協(xié)商民主完全割裂開來(lái)，認(rèn)為搞協(xié)商民主建設(shè)絕不能學(xué)西方。我認(rèn)為這兩種觀點(diǎn)都是片面的。

　　正如十八屆三中全會(huì)《決定》所說，協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的“特有形式”和“獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的“重要體現(xiàn)”，這個(gè)結(jié)論表明，我國(guó)的協(xié)商民主正是最具中國(guó)特色的東西。它的產(chǎn)生和發(fā)展，是由我國(guó)的具體國(guó)情、中國(guó)革命以及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具體特點(diǎn)決定的，是中國(guó)傳統(tǒng)文化背景下的產(chǎn)物，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民做出的歷史選擇，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的獨(dú)特創(chuàng)造。

　　那種認(rèn)為西方協(xié)商民主理論在上世紀(jì)90年代就已提出，而我們的協(xié)商民主是十八大才提出來(lái)的，是學(xué)習(xí)西方的結(jié)果，這顯然是錯(cuò)誤的。從實(shí)踐歷史看，中國(guó)的協(xié)商民主制度比西方要早得多，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建立的“三三制”民主政權(quán)已經(jīng)在醞釀準(zhǔn)備，新中國(guó)的“協(xié)商建國(guó)”就是我國(guó)協(xié)商民主制度初步形成和確立的重要標(biāo)志，可以說，中國(guó)的協(xié)商民主實(shí)踐已有六七十年的歷史；而西方協(xié)商民主理論的提出不過二三十年。從協(xié)商的政治基礎(chǔ)看，在我國(guó)不管哪種協(xié)商層次、領(lǐng)域、形式，以人民的最大利益、以中國(guó)特色社會(huì)主義為根本目標(biāo)已成為協(xié)商的共同政治基礎(chǔ)，形成了規(guī)范的協(xié)商機(jī)構(gòu)和平臺(tái)；在西方所謂的“協(xié)商”，成了朝野政黨、利益集團(tuán)相互傾軋、攻訐、內(nèi)耗的“戰(zhàn)場(chǎng)”，更無(wú)法形成協(xié)商的場(chǎng)所和平臺(tái)。從協(xié)商的效果看，在我國(guó)，協(xié)商已成為黨和國(guó)家重大決策的必經(jīng)程序和制度，而西方至今僅僅停留在一般的協(xié)商理念上，更未上升為國(guó)家的政治制度層面。因此，我國(guó)的協(xié)商民主制度確實(shí)是中國(guó)民主政治的“特有形式”和“獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”，根本不是學(xué)習(xí)西方的結(jié)果！

　　另外，有人認(rèn)為我國(guó)的協(xié)商民主與西方協(xié)商民主根本不搭界也是不對(duì)的，因?yàn)槿魏我环N文明都是相互取長(zhǎng)補(bǔ)短的，相互借鑒的，西方協(xié)商民主的一些科學(xué)理念、目標(biāo)訴求、程序規(guī)范以及某些實(shí)際做法，都是值得我們參考借鑒的。正如鄧小平1992年在南方談話中特別提出的，要學(xué)習(xí)人類的一切文明成果；正如十六大反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，要借鑒人類政治文明的有益成果。我認(rèn)為，對(duì)待西方的協(xié)商民主，也應(yīng)當(dāng)采取這樣的科學(xué)分析的態(tài)度。