三、 積極推進社會主義協(xié)商民主制度建設

　　加強協(xié)商民主建設，需要建立健全科學實際的有效機制，進一步完善我國社會主義協(xié)商民主制度，提高協(xié)商民主的科學化水平。

　　一是要進一步明晰協(xié)商內容?！吨泄仓醒腙P于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》指出，黨際協(xié)商內容包括，“中共全國代表大會、中共中央委員會的重要文件；憲法和重要法律的修改建議；國家領導人的建議人選；關于推進改革開放的重要決定；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃；關系國家全局的一些重大問題；通報重要文件和重要情況并聽取意見，以及其他需要同民主黨派協(xié)商的重要問題等”。需要進一步細化協(xié)商內容，對哪些屬于“推進改革開放的重要決定”、哪些屬于“關系國家全局的一些重大問題”、哪些屬于“需要通報重要文件和重要情況”、哪些屬于“需要同民主黨派協(xié)商的重要問題”等進一步加以明晰，減少歧義和分歧。

　　二是進一步健全協(xié)商形式?！吨泄仓醒腙P于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》指出，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的直接協(xié)商具體包括民主協(xié)商會、談心會、座談會等會議協(xié)商形式以及書面建議形式?！吨泄仓醒腙P于加強人民政協(xié)工作的意見》指出，共產(chǎn)黨在政協(xié)同民主黨派協(xié)商的具體形式包括政協(xié)全體會議，常務委員會會議，主席會議，常務委員專題協(xié)商會，政協(xié)黨組受黨委委托召開的座談會等。應當進一步明確什么情況下采取什么樣的協(xié)商形式，對采取某一協(xié)商形式有哪些具體特殊的要求和限制作出較為詳細的規(guī)定，進一步強化和細化科學而具體的操作性辦法。

　　按照政治協(xié)商“三在前、三在先”原則，即重大決策要協(xié)商在黨委決策之前，人大通過之前，政府實施之前；制定經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃要先協(xié)商后決策，對重大人事安排和涉及人民群眾切身利益的重大問題要先協(xié)商后決定，制定重要政府法規(guī)要先協(xié)商后通過。根據(jù)這些原則要求，要進一步擴大協(xié)商的形式，保障參政黨能夠參與和人大、政府相關工作的協(xié)商。

　　三是進一步完善協(xié)商程序。對議題由誰提出、什么時間提出、由誰確定、安排協(xié)商的程序、通報情況和聽取意見的程序、報送協(xié)商成果的程序以及在如何對待臨時性議題問題上，盡量作出明確規(guī)定，加大民主黨派的主動性，同時避免任意變更協(xié)商計劃、協(xié)商議題、協(xié)商時間等情況。

　　進一步落實中央關于“把政治協(xié)商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進行協(xié)商”的要求，在召開兩會時，讓報告、預算等在提交人大通過之前，先由政協(xié)委員對其進行協(xié)商，讓報告廣泛吸納委員意見后再提交人代會審議通過。

　　四是進一步增強民主意識。保證協(xié)商主體的平等、自由，保證協(xié)商過程的和諧、舒暢進行。還要在全社會大力宣傳和普及政治協(xié)商所必須具備的平等、理性、參與、合作、包容、妥協(xié)、共識等精神，為協(xié)商活動的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

　　五是進一步加大知情范圍。要加大協(xié)商內容、過程以及結果的公開化、透明度，讓廣大社會公眾尤其是民主黨派成員提高對協(xié)商的知情范圍。各級黨委、政府要完善重大工作、重要事項通報制度，及時通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、政務要情等方式通報，讓不同的意見建議和利益訴求在協(xié)商民主中得到充分體現(xiàn)。

　　六是充分發(fā)揮參政黨在協(xié)商民主中的重要作用。要深入學習領會和貫徹落實中共十八大精神，深刻理解和把握協(xié)商民主制度在我國民主政治建設中的地位、功能、優(yōu)勢和作用。加強有關協(xié)商民主理論研究，充分認識參政黨在開展協(xié)商民主實踐、推動完善協(xié)商民主制度建設中的作用和任務，切實增強踐行協(xié)商民主的自覺性。要認真總結民主黨派參與民主協(xié)商實踐的經(jīng)驗，不斷豐富和拓展協(xié)商民主的方法途徑和載體形式。要根據(jù)工作實際，進一步制定完善履行協(xié)商職能的各項制度，為有效參與協(xié)商民主提供制度保障。