1955年·進入決策階段

　　1955年，國家計委與建委黨組聯(lián)名將《技經(jīng)報告》呈報毛澤東等41位黨中央領(lǐng)導(dǎo)人。5月7日，中共中央政治局基本通過這一方案。7月中旬，國務(wù)院全體會議通過。7月18日，鄧子恢副總理代表國務(wù)院在第一屆全國人民代表大會第二次會議上作了《關(guān)于根治黃河水害和開發(fā)黃河水利的綜合規(guī)劃的報告》。7月30日，全國人大會議通過了《關(guān)于根治黃河水害和開發(fā)黃河水利的綜合規(guī)劃的決議》?？侣迓苑虮蝗蚊鼮槿T峽水利樞紐設(shè)計總工程師。

　　1957年～1958年·爭論又起

　　1957年初，三門峽水利樞紐初步設(shè)計審查會召開，有國內(nèi)專家對前一年蘇聯(lián)列院設(shè)計的《三門峽水利樞紐工程初步設(shè)計要點報告》提出了激烈的不同意見。爭議主要圍繞兩個方面。其一是《初步設(shè)計》將水庫高程在《技經(jīng)報告》階段的350米基礎(chǔ)上又提高到了360米，庫區(qū)淹沒農(nóng)田由200萬畝增加到325萬畝，移民由58.4萬人增加到87萬人。淹沒地區(qū)大部分是關(guān)中沃野，陜西省反應(yīng)強烈。其二是清華大學(xué)教授黃萬里和水力發(fā)電建設(shè)總局青年技術(shù)員溫善章于1956年6月，1956年12月和1957年3月先后向黃規(guī)會、水利部和國務(wù)院提出了低水位、少淹沒、多排沙的意見。黃萬里并建議切勿將底孔堵死，以備將來泄水排沙，其減緩淤積的作用。陜西省代表指出用遷移70～80萬人口的代價換來一個壽命只有50～70年的攔沙庫，群眾很難通過。

　　1957年～1962年·施工完成

　　爭議還在繼續(xù)的時候，1957年4月13日，三門峽工程已經(jīng)正式開工。4月14的《人民日報》發(fā)表了《大家來支援三門峽啊！》社論。其間周恩來等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次到工地視察。1960年9月三門峽首次蓄水，到1961年4月大壩主體基本竣工，1962年2月第一臺15萬千瓦機組和110千伏開關(guān)站安裝完成并投入試運行。

　　1962～1968年·淤積和第一次改建

　　從1960年三門峽水庫首次使用，到1962年3月，一年半以來，水庫中已經(jīng)淤積泥沙15.3億噸，遠遠超出預(yù)計。潼關(guān)高程抬高了4.4米，并在渭河河口形成攔門沙，渭河下游兩岸農(nóng)田受淹沒和浸沒，土地鹽堿化。為此，1962年2月，水電部將原來的“蓄水?dāng)r沙”運用方式改為“滯洪排沙”，但由于泄水孔位置較高，泥沙仍有60%淤積在庫內(nèi)，但潼關(guān)高程并未降低。而下泄的泥沙由于水量少，淤積到下游河床，周恩來指出：這樣下去，“淹了關(guān)中，也救不了下游”。為此，8月20日～9月1日，水電部召開座談會，進行改建論證。

　　1964年12月5日～18日，周恩來總理親自主持召開治黃會議。最后終于達成一致，確定在左岸增建兩條泄流排沙隧洞，改建5～8號四條原發(fā)電引水鋼管為泄流排沙管道，以加大泄流排沙能力，解決泥沙淤積的燃眉之急。在這次會議上，領(lǐng)導(dǎo)人說：“當(dāng)時決定三門峽工程就急了點。頭腦熱的時候，總?cè)菀卓吹揭幻?，忽略或不太重視另一面?rdquo;

　　1969～1979年·洪水與第二次改建

　　第一次改建后，樞紐的泄流規(guī)模增大了一倍，緩解了水庫的嚴重淤積，但仍有20%來沙淤在庫內(nèi)。潼關(guān)以上庫區(qū)和渭河仍在淤積。尤其是1967年，黃河倒灌，渭河口8.8米長的河槽全被淤塞，1968年渭河在華縣一帶決口，造成大面積淹沒，關(guān)中平原仍然受到嚴重威脅。