黑龍江省政協(xié)建言農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權益保護

　　從農(nóng)民到市民不應只是身份的變化

　　本報訊（記者胡京春）日前，黑龍江省委書記王憲魁、副書記陳潤兒分別批示了黑龍江省政協(xié)黨組向省委報送的《關于省政協(xié)十一屆七次常委會議情況的報告》。

　　不久前，黑龍江省政協(xié)十一屆七次常委會議就加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程專題議政。委員們認為，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的核心問題是公民平等權利問題。黑龍江作為農(nóng)業(yè)大省，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和促進農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的強烈需求，應抓住人口城鎮(zhèn)化進程中的主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，解放思想，破除障礙，早日形成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城市居民身份統(tǒng)一、地位平等、權利一致的制度體系。

　　5月至8月，省政協(xié)開展了“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”專題調(diào)研，還聯(lián)合東北農(nóng)業(yè)大學對47個縣市區(qū)12000余家農(nóng)戶進行了實地訪談和問卷調(diào)查。

　　“制約黑龍江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的主要障礙是戶籍限制。城市就業(yè)困難，收入水平偏低，房價過高，居無定所使農(nóng)民不敢進城。城市財政緊張，針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的公共服務承載能力弱。”對此，省政協(xié)建議：根據(jù)中央戶籍制度改革意見，盡快出臺相應的《實施意見》，并結(jié)合本省實際在一些方面取得更大的突破。

　　“保留農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村的財產(chǎn)權益，推動農(nóng)民資產(chǎn)自由流轉(zhuǎn)和價值增值。”“進一步提高征地補償標準，確保失地農(nóng)民全部加入城鎮(zhèn)社會保障體系。”省政協(xié)還建議要優(yōu)化調(diào)整國家糧食補貼資金，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障水平。

　　省政協(xié)委員劉清泉建議，政府應不斷提高公共服務水平，為農(nóng)民進城務工提供保障。省政協(xié)常委李勇建議應加強對培訓資源的整合利用，不斷創(chuàng)新就業(yè)培訓工作。

　　“政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要帶著深厚的感情，幫助進城農(nóng)民反映訴求。要從多方面想辦法，出主意，幫助黨委和政府解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的相關問題。”省政協(xié)主席杜宇新提出了要求。