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云南省楚雄州政協(xié)建言城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化

2014年10月20日 08:42 | 作者:陳樹德| 來源:人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報
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  云南省楚雄州政協(xié)建言

  “城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化”

  本報訊(記者陳樹德)“州政府和職能部門要認真研究,將委員的意見建議吸納到楚雄州新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃和實施意見中去。”近日,云南省楚雄彝族自治州副州長楊照輝在州政協(xié)舉辦的以推進新型城鎮(zhèn)化為主題的民生論壇上表示。

  與會者達成共識:推進城鎮(zhèn)化,核心是人的城鎮(zhèn)化。在實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中必須要堅持以改善和發(fā)展民生為本,促進全州城鎮(zhèn)化健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

  十八大以來,楚雄州按照中央提出的“四化同步”的要求,持續(xù)推進實施省委、省政府提出的“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進城”的戰(zhàn)略決策,城鎮(zhèn)化建設初見成效。由于楚雄州經(jīng)濟發(fā)展緩慢,城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力不強,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城政策落實困難,新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)難度大等諸多因素,導致城鎮(zhèn)化推進舉步維艱。

  民進楚雄州委在發(fā)言中指出,加快推進城市城鎮(zhèn)承載力建設是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的關鍵點,必須堅持走集約發(fā)展的規(guī)模擴張和注重內(nèi)涵的品質(zhì)提升之路,推動城鎮(zhèn)發(fā)展向增長方式集約化、公共服務均等化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化轉(zhuǎn)變。要加快建設指導城鎮(zhèn)空間布局的地理信息系統(tǒng)和指導園區(qū)生產(chǎn)力布局的環(huán)境承載力系統(tǒng),合理確定禁止開發(fā)、限制開發(fā)、重點開發(fā)和優(yōu)先開發(fā)區(qū)域,完善中心城區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)和規(guī)劃村五級城鎮(zhèn)體系;要做到經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)土地綜合利用規(guī)劃、環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃同步編制、同步實施,動態(tài)對接、有效銜接,從根本上解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)戶容易進城落地難的問題。

  城鎮(zhèn)化的重點要推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,而實現(xiàn)市民化的一個重要前提就是要進一步完善社會保障制度。州人力資源和社會保障局認為,要建立一體化養(yǎng)老保險制度體系,就是在整個基本養(yǎng)老保險制度框架內(nèi)按照不同社會群體和收入水平,設計多個養(yǎng)老保險制度,不同制度之間可以轉(zhuǎn)移銜接,待遇分段計算,不再按戶籍規(guī)定參保,讓城鄉(xiāng)居民根據(jù)自己的經(jīng)濟條件自主選擇一個養(yǎng)老保險制度,更好體現(xiàn)公平。

  楚雄是一個以農(nóng)業(yè)為主的彝族自治州,全州普遍存在城鄉(xiāng)政策差異性、農(nóng)村人口素質(zhì)低、公共資源配置不合理、信息共享平臺建設滯后、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱等問題。牟定縣政協(xié)、南華縣政協(xié)建議:要大力推進戶籍制度改革,消除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的制度障礙;完善農(nóng)村土地制度,增強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的經(jīng)濟保障;探索政策創(chuàng)新制度,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程;健全管理服務體系,不斷提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口綜合服務水平;加大產(chǎn)業(yè)扶持力度,強化城鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸納能力。

 

編輯:楊雅婷

關鍵詞:城鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè) 轉(zhuǎn)移 人口 制度

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