原標(biāo)題：北京市1123件政協(xié)提案緊扣民生

　　一年來，市政協(xié)務(wù)實(shí)求進(jìn)、守正創(chuàng)新，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，不斷豐富協(xié)商內(nèi)容，拓展協(xié)商形式，完善協(xié)商民主制度體系。

　　在通過提案履職方面，北京晨報(bào)記者了解到，北京市政協(xié)十二屆二次會議以來，共收到提案1194件，立案1123件，其中99.1%已經(jīng)辦理完畢，其余正在辦理之中，提案公開率達(dá)到82%。

　　82%

　　提案公開率較高

　　堅(jiān)持提案內(nèi)容向社會公開，讓公眾全方位了解政協(xié)委員的履職情況。據(jù)市政協(xié)提案委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2014年，經(jīng)委員同意和提案委審查，得到公開的提案占到提案總數(shù)的82%。

　　記者了解到，市政協(xié)在網(wǎng)站上設(shè)立了提案點(diǎn)評欄目，市民不需注冊即可點(diǎn)擊查看委員提案。同時(shí)，《北京觀察》雜志也開設(shè)提案工作專欄，系統(tǒng)介紹委員運(yùn)用提案履職情況和提案工作的成效。

　　值得關(guān)注的是，今年，政府相關(guān)部門對政協(xié)委員提案的答復(fù)意見也將向社會逐步公開。

　　委員們認(rèn)為，提案反映的通常都是市民在日常生活中遇到的問題，代表著人民群眾的利益訴求，因此政府部門對提案中問題的答復(fù)意見，不能僅僅告知政協(xié)委員，社會公眾也有權(quán)利知曉這些信息。更重要的是，通過對公眾公開，政府的相關(guān)工作受到社會公眾的監(jiān)督，其解決問題的主動性會更高。因此這些意見不應(yīng)“藏在深閨”，除個(gè)別不宜公開的事項(xiàng)外，都要予以公布。

　　市政協(xié)提案委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前市政協(xié)在提案答復(fù)意見公開上已與政府部門達(dá)成共識，正在研究具體時(shí)間表、公開范圍、公開渠道等操作性內(nèi)容。

　　3個(gè)

　　法律草案立法協(xié)商

　　繼2013年針對《北京市大氣污染防治條例》首度探路立法協(xié)商后，2014年8月，市政協(xié)又對以下三個(gè)法律草案同時(shí)啟動立法協(xié)商工作——

1. 《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》

2. 《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例（草案）》

3. 《北京市控制吸煙條例（草案）》

　　市政協(xié)既以32個(gè)界別為單位深入討論、廣泛協(xié)商，又在此基礎(chǔ)上，突出各領(lǐng)域?qū)＜矣绕涫欠蓪＜业淖饔茫μ岣吡⒎ńㄗh質(zhì)量，召集專家從專業(yè)角度，針對法律草案中措施的科學(xué)性和可行性，從法學(xué)原理、邏輯關(guān)系、立法技術(shù)和法言法語等方面提出真知灼見。

　　為了提出更高質(zhì)量的建議，各界別召開多次座談會深入探討，有的委員還深入到街道、社區(qū)中征求群眾意見。為提高委員履職能力，市政協(xié)還編印了三冊共計(jì)9.6萬字的參閱材料、近萬字的《地方立法常識》以供參考。

　　重要的是，這次立法協(xié)商完成后，在政協(xié)開展立法協(xié)商的工作機(jī)制也逐漸清晰。2014年12月29日，主席會議通過《政協(xié)北京市委員會立法協(xié)商工作實(shí)施辦法》，將立法協(xié)商工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、程序化。

99. 1%

　　提案辦理完畢

　　據(jù)北京市政協(xié)提案委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一年來，各界委員和民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體等，積極運(yùn)用提案建言獻(xiàn)策，履行職責(zé)。

　　市政協(xié)十二屆二次會議期間，共提出提案1125件，閉會期間提出提案69件，共計(jì)1194件。經(jīng)審查立案1123件。截至十二屆三次會議前，已辦理完畢的提案占99.1%，按照有關(guān)規(guī)定正在辦理的提案占0.9%。

　　6件

　　重點(diǎn)提案督促辦理

　　今年，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜檢查督辦6件重點(diǎn)提案：

1. 加強(qiáng)民間外交

2. 恢復(fù)廣化寺放生池

3. 解決電動汽車充電難

　　委員建議：引入自由競爭，以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展角度規(guī)劃布局電動汽車產(chǎn)業(yè)。同時(shí)加快充換電站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推廣電動汽車使用提供硬件條件。委員指出，電動汽車發(fā)展首先要解決車輛充電問題，而解決這個(gè)問題的關(guān)鍵就是打破國企獨(dú)家壟斷經(jīng)營充電服務(wù)的局面，加快全市充換電站的布局與建設(shè)，開放市場，顧全大局。

　　市科委答復(fù)：下一步工作將強(qiáng)化新能源汽車聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)作用，全面推進(jìn)公共領(lǐng)域電動汽車示范運(yùn)行，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4. 加快景山壽皇殿文物建筑騰退

5. 規(guī)范住宅專項(xiàng)維修資金使用管理

6. 推進(jìn)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系建設(shè)

68. 8%

　　建議得到采納

　　記者了解到，在北京市政協(xié)立案的1123件提案中，采納或部分采納、推動完善相關(guān)工作的提案占辦理總數(shù)的68.8%。

　　委員建議主要內(nèi)容

　　推動京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃編制和新機(jī)場建設(shè)的步伐——

　　加快促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃編制實(shí)施；

　　加快交通體系、流通體系、金融體系一體化建設(shè)；

　　加快以新機(jī)場為核心建設(shè)京畿臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，率先建成京津冀一體化發(fā)展先行區(qū)；

　　加快建立健全區(qū)域合作發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，特別是在京津冀區(qū)域合理調(diào)控人口規(guī)模、制定和引導(dǎo)功能區(qū)發(fā)展、建立區(qū)域共同基金、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制、強(qiáng)化國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和支持等方面形成區(qū)域聯(lián)合體，并逐步向機(jī)制化方向發(fā)展。

　　為公交票價(jià)體系改革提供重要支持——

　　多位委員參與了公交票價(jià)改革聽證，提出了不少針對性較強(qiáng)的建設(shè)性意見。

　　養(yǎng)老立法——

　　建議政府下大力氣完善社區(qū)為老服務(wù)體系，通過政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、公辦民營、民辦公助等形式，為社區(qū)有需求的人群提供親人式服務(wù)，對立法具有重要借鑒作用。

　　16種

　　提案將不予立案

　　細(xì)心的市民會發(fā)現(xiàn)，在每年市政協(xié)全會結(jié)束后，政協(xié)方面都會公布委員提交提案數(shù)量和最終立案提案數(shù)。市政協(xié)提案委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，委員以提案為所在單位謀取利益，提案缺乏科學(xué)依據(jù)沒有針對性等情況出現(xiàn)時(shí)，提案將不予立案。

　　記者了解到，2014年，市政協(xié)通過進(jìn)一步提高提案質(zhì)量的意見，在原有明確不予立案的11種情況外，又新增了5種不予立案情況。通過對提案的分析，市政協(xié)提案委發(fā)現(xiàn)目前還存在很多影響提案質(zhì)量的問題，比如，對現(xiàn)實(shí)情況和政策掌握不清楚不全面，有些提案反映的問題是道聽途說，未做進(jìn)一步核實(shí)；部分提案分析不透，未能運(yùn)用政策、事例、數(shù)據(jù)來說明問題，言之無據(jù)，說服力不強(qiáng)，問題停留在表面，對原因分析科學(xué)性不夠等，還有些提案建議有悖于現(xiàn)行法規(guī)政策或脫離社會實(shí)際，缺乏可操作性。

　　不予立案的情況包括

　　沒有分析或分析缺乏科學(xué)的依據(jù)；

　　沒有建議或建議缺乏針對性；

　　為本單位謀求利益、應(yīng)通過行政渠道解決的；

　　干涉正常經(jīng)濟(jì)活動和市場主體公平競爭；

　　對政協(xié)日常工作提出意見建議。

　　委員提案主要內(nèi)容

　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)

　　京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展

　　深化市屬國資國企改革等

　　城鄉(xiāng)建設(shè)

　　加快中心城區(qū)人口及功能疏解

　　完善公共交通運(yùn)營管理等

　　公共事業(yè)發(fā)展

　　深化公立醫(yī)院管理體制改革

　　推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展等方面提案

　　社會建設(shè)

　　推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　規(guī)范社區(qū)民主自治

　　創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理