14. 4萬(wàn)平方公里海域未達(dá)第一類(lèi)水質(zhì)

　　國(guó)家海洋局發(fā)布的《2013年中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2013年我國(guó)海洋環(huán)境狀況總體較好，但陸源排污壓力依然巨大，近岸局部海域污染嚴(yán)重，未達(dá)到第一類(lèi)海水水質(zhì)的海域面積為14.4萬(wàn)平方公里，呈富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)海域面積約6.5萬(wàn)平方公里。嚴(yán)重污染區(qū)域主要分布在黃海北部、遼東灣、渤海灣、萊州灣、江蘇鹽城、長(zhǎng)江口、杭州灣、珠江口等近岸海域，主要污染要素是無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類(lèi)。

　　國(guó)家海洋局北海監(jiān)測(cè)中心研究員孫培艷在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，海洋環(huán)境污染源80%以上都來(lái)自陸地，包括河流帶入、沿海養(yǎng)殖業(yè)和工業(yè)污染物排放等，因此必須嚴(yán)格控制陸源污染物排?？偭坎⒈O(jiān)管確保陸源入海排污口達(dá)標(biāo)排放。

　　但部分基層海洋與漁業(yè)部門(mén)向記者反映，陸源污染物排海控制和監(jiān)管面臨“環(huán)保部門(mén)不下海，海洋部門(mén)不上岸”的困境。海洋管理部門(mén)只能監(jiān)管到“入海排污口”和“海洋傾倒區(qū)”，對(duì)來(lái)自上游的河流難以監(jiān)管。各地的環(huán)境保護(hù)部門(mén)也只能監(jiān)管當(dāng)?shù)睾恿鳎瑢?duì)跨界河流束手無(wú)策，入海河段監(jiān)管又與海洋部門(mén)界定不清。

　　此外，海洋法律專(zhuān)家指出，海洋環(huán)境保護(hù)法自1999年修訂后再?zèng)]有修訂過(guò)，對(duì)造成海洋環(huán)境污染損害后，受害者如何索賠、海洋生態(tài)破壞如何修復(fù)等內(nèi)容缺乏配套規(guī)定和法律依據(jù)，亟待重新修訂。記者 張旭東