領導干部都是怎樣插手辦案的？

　　□追問

　　遞條子、打電話最為常見

　　北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水告訴記者，領導干部干預司法活動主要有三種情況，一是領導干部利用手中的權力，對辦案人員施加壓力，通過遞條子、打電話、發(fā)郵件、發(fā)短信等形式，影響檢察官、法院等辦案人員的決策，這種情況也是最常出現的。二是領導干部變相給予利益，或進行許諾，對辦案人員進行收買。三是通過個人的感情、私交，對辦案人員進行影響。他說，“中國是一個人情社會，有思維定式。‘案子一進門，雙方都托人’，不管是原告還是被告，有理沒理都希望先托關系，否則就擔心吃虧。”

　　莊德水表示，在案件辦理的各個環(huán)節(jié)都有可能出現領導干部干預司法的情況，最主要的可能出現在法官的審理、審判環(huán)節(jié)，因為法官對最終量刑有裁定權，領導干

　　部可能干預該環(huán)節(jié)，影響最終的判決及量刑。其次是取證和調查環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)如果受到影響，可能會使證據不全面、調查不深入，甚至出現作偽證等情況。

　　中國社會科學院法學研究所訴訟法室主任熊秋紅認為，即使案件辦理結束，在執(zhí)行環(huán)節(jié)中如減刑假釋等過程也可能存在領導干部干預司法的活動。

　　干預司法行為已由明轉暗一線基層司法工作人員告訴記者，有的案件到法院后，一些領導或“關系戶”打招呼、遞條子甚至批示，由此衍生的各種司法不公、司法腐敗甚至冤假錯案，讓他們既痛恨又無可奈何。

　　東部某發(fā)達地區(qū)一位基層法院院長告訴記者，個別領導干部“打招呼”干預司法，近年來經歷了由明轉暗的過程，日趨隱蔽化。他說，“以前，有的領導直接打電話‘指示’案子應該怎么判，現在沒人敢這么‘赤裸裸’地，但干預法院判案的‘手’并沒有閑著，只不過更講‘藝術’”。

　　“個別領導干部干預司法慣常的做法就是批條子、打招呼，有的是讓下屬去辦，有的讓自己的‘關系戶’寫一個‘情況反映’，自己再在上面作批示。”北京金誠同達律師事務所律師劉紅宇說，如何“批示”一般都有講究，有的寫“請依法酌情辦理”，有的寫“依法辦理后將結果報我”，雖然不明說，但意思全在這幾個字里面。

　　如何保證記錄的完整和真實？

　　有些司法人員稱不敢記錄

　　2月26日，最高人民法院公布《最高人民法院關于全面深化人民法院改革的意見》（以下簡稱《意見》），提出了7個方面65項司法改革舉措，改革舉措之一即是建立防止干預司法活動的工作機制。

　　據了解，早在最高人民法院出臺《意見》之前，一些地方基層法院、檢察院已經開始有關干預司法留痕方面的探索。相關舉措雖然在遏制領導干部干預司法方面發(fā)揮了一定作用，但實際效果并不盡如人意。

　　當時曾供職于北京一家基層檢察院、現就職于律所的小王在接受新華社記者采訪時說：“留痕是好事，但真有人給院長、檢察長打招呼，(具體辦案人員)誰真敢給領導‘記一筆’？晉升、提拔可全在人家手上啊！”北方地區(qū)一位不愿具名的法院院長直言不諱地表示，全程留痕說來容易，操作層面很難，“關鍵是很難操作和監(jiān)督”。

　　應讓晉升不再聽命于領導

　　國家行政學院法學部教授楊偉東認為，要想確保記錄的完整真實，首先紀檢部門應該加強對記錄的審查、甄別工作，對于發(fā)現未如實記錄的情況，要依照《規(guī)定》嚴肅處理。

　　其次，楊偉東認為，要完善檢察官、法官的遴選機制、提拔任用機制以及評價機制，充分發(fā)揮遴選委員會的作用，保證遴選的公正性、公開性、透明性，讓真正有能力、素養(yǎng)高的人成為檢察官、法官，對他們的任用、評價、晉升不簡單地聽命于上級領導，而是根據更客觀的評價程序。這樣就能減少領導干部等外部因素對檢察官、法官工作的影響，才能夠使他們擁有良好寬松的環(huán)境，讓他們敢于公正判案，如實、客觀、全面記錄。

　　領導對記錄“不認賬”怎么辦？

　　記錄時可以配合錄音錄像

　　北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，領導干部干預司法活動的行為越來越隱蔽，建立全面記錄制度以后，領導干部的干預行為可能會變得更隱蔽。“據說個別領導干部，會私下把司法人員和想幫助的當事人叫在一起吃飯，吃飯時給予一定暗示，那么司法人員該如何記錄呢？如果記錄了領導予以否認呢？”

　　因此，莊德水期待相關部門對該《規(guī)定》制定具體的操作規(guī)程。比如，給出明確的行為界限標準，指出什么情況可以界定為領導干部是干涉辦案，什么情況是說情，使法官、檢察官在執(zhí)行《規(guī)定》的過程中有章可循、有標準可依。

　　國家行政學院法學部教授楊偉東也表示，領導干部干預司法活動的行為會越來越隱蔽，“不管如何，司法人員都應如實記錄，我認為在記錄的同時，也應該重視錄音等各項證據的搜集，讓被記錄的領導干部無法否認”。

　　楊偉東還認為，對于司法人員不如實記錄的，同時又不能提交證據證明有領導干部干預的情況，就應該由司法人員自己對案件負責。這樣可以提高司法人員的自我保護意識，促使他們真實完整記錄領導干部的干預情況。