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實現(xiàn)土地流轉與糧食安全的互利共贏(圖)
——河南三級政協(xié)委員關于“土地流轉與糧食安全”發(fā)言摘登
河南省政協(xié)常委、民建河南省委副主委、鄭州市委主委張冬平:
加強政策引導,鼓勵國有糧食企業(yè)積極參與
河南省政協(xié)常委、民建河南省委副主委、鄭州市委主委張冬平
總的來說,我國耕地質量是不斷降低的,種糧成本不斷提高。為什么土地會非農化、非糧化?就是因為經過多次流轉后,成本很高,不得不非農化、非糧化。據我粗略了解,一畝地糧食平均利潤270元(5種糧食),一畝地蔬菜平均收入3940元(9種蔬菜),再加上一畝地1000元左右的流轉費,種糧食是虧本的。由于土地轉入的成本很高,必須有收益,才能獲得一定的利潤空間。種藥材、特色農產品,有利于農民增收,但卻威脅到糧食安全。農民和企業(yè)家更關注的是個人利益,而糧食安全具有深刻的國家戰(zhàn)略意義。
土地流轉引發(fā)的土地規(guī)模經營激活了高效農業(yè)的發(fā)展,不少企業(yè)和土地受讓業(yè)主一般都選擇發(fā)展藥材、水果、蔬菜、花卉苗木以及特種養(yǎng)殖等效益好的、市場前景好的優(yōu)勢特色產業(yè)和產品,造成了耕地的大量流失,進而對糧食產量帶來了不利的影響。因此,國有糧食企業(yè)主動參與土地流轉、建設生產基地,有利于確保耕地的“糧屬”性質,對保持糧食產量規(guī)模、從根本上保障國家糧食安全具有不容忽視的作用。加快農村土地流轉是大勢所趨,國有糧食企業(yè)應當適應這種形勢,充分利用從中央到地方各級政府鼓勵土地流轉、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的有利契機,積極主動參與土地流轉,建設糧源生產基地,在提升糧源掌控力度、完善發(fā)展產業(yè)鏈的同時,推動農業(yè)現(xiàn)代化,服務經濟社會“三化同步”發(fā)展。
土地流轉是一個自然發(fā)展的過程,但需要加強宏觀調控和政策引導,只有實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化,才能真正保證國家糧食安全。糧食安全更多的是一種責任,是一種義務,是國家的要求。在保障糧食安全上,中央政府負首要責任,糧食安全是公共產品,需對糧食安全的保障工作進行分解,每一個省市縣鄉(xiāng)村,包括每個農戶,包括生產流通消費每個環(huán)節(jié)都負有責任。要推進土地確權、抵押擔保,吸引農民落實糧食生產責任,種糧大戶主要是把糧食種好,高??蒲性核饕歉憧蒲?,把技術搞上去。
編輯:牟宗娜
關鍵詞:土地流轉與糧食安全 人民政協(xié)報 河南記者站 政協(xié)委員