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提升專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度效能初探

2022年01月26日 08:48  |  作者:民建上海市委會課題組  |  來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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新時代,充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,提升其在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中的效能,對推動社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全過程人民民主具有重要的意義。

習(xí)近平總書記指出:協(xié)商民主深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程。作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分和具有中國特色的制度安排,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民發(fā)展社會主義民主、開辟“中國之治”的重要制度設(shè)計(jì)和治理平臺,在全過程人民民主制度程序和實(shí)踐中具有獨(dú)特優(yōu)勢、發(fā)揮重要作用。

將專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能,是中國協(xié)商民主魅力的典型示范,是中國政治文明發(fā)展成就的重要標(biāo)志。中國的民主,充分彰顯了人民的主體地位,有效調(diào)節(jié)國家政治關(guān)系,把黨的主張、國家意志、人民意愿緊密融合在一起,始終把中國人民利益放在第一位。社會主義協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)有優(yōu)勢,是我國政治文明發(fā)展進(jìn)步的重大成果。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu),既秉承歷史傳統(tǒng),又反映時代特征,充分體現(xiàn)了中國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢。構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的政協(xié)協(xié)商民主體系,加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè),將人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理的效能,中國協(xié)商民主的魅力得到充分展示,是中國政治文明發(fā)展成就的重要標(biāo)志。

激發(fā)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度效能,體現(xiàn)“專”的水平、突出“協(xié)”的特色?!皩iT”是這一制度的優(yōu)勢,即專事、專門、特別,專責(zé)此事、長于此事、有別于其他。“協(xié)商”是這一制度的核心,是人民政協(xié)的主要工作,在協(xié)商中凝聚共識、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主。作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu),人民政協(xié)擁有完善的組織體系、健全的制度機(jī)制,為發(fā)展完善社會主義協(xié)商民主提供機(jī)構(gòu)支撐。

中共十八大以來,黨中央強(qiáng)調(diào)社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的同時,把協(xié)商民主引進(jìn)國家治理,并從優(yōu)化黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系出發(fā),強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力,把發(fā)展全過程人民民主的要求體現(xiàn)在充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職能作用,體現(xiàn)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政和凝聚共識各項(xiàng)工作中。為此:

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是提升專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度效能的根本保證。加強(qiáng)黨建引領(lǐng),更好發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),切實(shí)增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在“落實(shí)下去、凝聚起來”的政治責(zé)任上,體現(xiàn)在獻(xiàn)計(jì)出力、攻堅(jiān)克難的務(wù)實(shí)作為上,體現(xiàn)在建言資政、凝聚共識的現(xiàn)實(shí)成果上,交出政協(xié)踐行初心使命、積極履職盡責(zé)的時代答卷。

不斷提高政協(xié)系統(tǒng)整體協(xié)商能力和水平是提升專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度效能的著力重點(diǎn)。進(jìn)入新時代,人民政協(xié)參政議政遇到的綜合性、全局性、前瞻性課題增多,應(yīng)開拓創(chuàng)新、豐富實(shí)踐,努力提高政協(xié)系統(tǒng)整體協(xié)商能力和水平,彰顯整體效能。包括豐富協(xié)商形式,創(chuàng)新協(xié)商載體,開拓委員參與面,促進(jìn)形成研究合力;依托智庫,彌補(bǔ)委員個人在一些方面專業(yè)知識不足、履職能力不強(qiáng)和水平不高的短板,探索形成新的資政機(jī)制;創(chuàng)新市區(qū)政協(xié)協(xié)同調(diào)研、聯(lián)合協(xié)商和聯(lián)合民主監(jiān)督的內(nèi)容形式,提高調(diào)研和提案質(zhì)量。

推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化是提升專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度效能的動力之源。推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化是提升專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度效能的重要環(huán)節(jié),包括探索將建言資政的課題轉(zhuǎn)化為黨政部門決策的議題和執(zhí)行的方案;探索建立黨委、政府、政協(xié)三方共同督辦的工作機(jī)制;探索黨委、政府把協(xié)商成果實(shí)施情況列入督查事項(xiàng)和考核體系;政協(xié)也要相應(yīng)調(diào)整協(xié)商意見的甄別、整理、報(bào)送機(jī)制。

系統(tǒng)總結(jié)提煉履職經(jīng)驗(yàn)是提升專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度效能的制度保障。新時代,人民政協(xié)的責(zé)任更大,任務(wù)更重,舞臺更寬廣。要繼續(xù)堅(jiān)持守正創(chuàng)新,系統(tǒng)總結(jié)梳理長期以來創(chuàng)造和積累的成功實(shí)踐和做法,特別是黨的十八大以來加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的新探索新成果,把在實(shí)踐中行之有效的履職平臺和載體、工作渠道和方式,提煉升華成為制度和機(jī)制固定下來,形成總結(jié)經(jīng)驗(yàn)-實(shí)踐檢驗(yàn)-完善內(nèi)容-規(guī)范運(yùn)作的鏈條,成為提升專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度效能的制度保障。 

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:協(xié)商 制度 專門 機(jī)構(gòu)


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