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“一引三轉(zhuǎn)”展現(xiàn)政協(xié)新作為

——專訪廣東省惠州市政協(xié)主席林惜文

2021年11月15日 13:52  |  作者:林儀  |  來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)
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近兩年來(lái),廣東省惠州市政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,全面貫徹中央和省委、市委政協(xié)工作會(huì)議精神,用新理念新思路探索實(shí)踐發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的機(jī)制、途徑和方式,創(chuàng)新提出“一引三轉(zhuǎn)”的工作思路,以黨的建設(shè)為引領(lǐng),以課題調(diào)研為抓手,轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),扎實(shí)有效推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的實(shí)踐和發(fā)展,人民政協(xié)協(xié)商民主呈現(xiàn)出措施有力、運(yùn)行有序、工作有效的良好態(tài)勢(shì)。記者專訪了惠州市政協(xié)主席林惜文,聽他講述了惠州市政協(xié)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

問:惠州市政協(xié)創(chuàng)新提出了“一引三轉(zhuǎn)”的工作思路,其中“三轉(zhuǎn)”包括轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),對(duì)于政協(xié)的“轉(zhuǎn)職能”,我們應(yīng)該怎么理解呢?

答:只有深刻認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代人民政協(xié)“是什么、干什么、怎么干”等重大問題,才能推進(jìn)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái),惠州市政協(xié)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央政協(xié)工作會(huì)議精神作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí),召開務(wù)虛會(huì)、研討會(huì)深入學(xué)習(xí)研討、交流碰撞,深學(xué)細(xì)悟總書記強(qiáng)調(diào)的“發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程”重要要求,認(rèn)為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)是新時(shí)代人民政協(xié)工作的新定位,“雙向發(fā)力”是工作職責(zé)的新概括,“三個(gè)重要(人民政協(xié)成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道)”是一工作任務(wù)的新內(nèi)容?;诖耍覀兲岢觥稗D(zhuǎn)職能”,是指深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想,貫徹落實(shí)總書記“把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程”的重要要求,牢固樹立協(xié)商主責(zé)主業(yè)意識(shí),不斷完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式,更好凝聚共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié),實(shí)現(xiàn)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力,為推動(dòng)惠州高質(zhì)量發(fā)展凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。

一是把握專門協(xié)商機(jī)構(gòu)這一工作定位的新內(nèi)涵,聚焦協(xié)商主業(yè)主責(zé)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,緊緊圍繞市委、市政府中心工作和人民群眾關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,我們以“聚主業(yè)、整資源、強(qiáng)基礎(chǔ)、重落實(shí)”為思路,按照“小切口、可實(shí)操”的原則,積極探索載體、搭建平臺(tái)、創(chuàng)新方法,豐富協(xié)商形式,提高協(xié)商實(shí)效,努力擦亮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的牌子。如2021年,我們精選7個(gè)年度重點(diǎn)課題廣泛協(xié)商、深入調(diào)研,形成7篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告,提交黨委政府供決策參考。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)系列調(diào)研報(bào)告作出批示,充分肯定報(bào)告“視野開闊、針對(duì)性強(qiáng),很多建議具可操作性,很有參考意義”,要求相關(guān)職能部門研究轉(zhuǎn)化為工作舉措和行動(dòng),充分彰顯了人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用和效能。

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二是把握雙向發(fā)力這一工作職責(zé)的新概括,創(chuàng)新拓展雙向發(fā)力渠道。把重點(diǎn)調(diào)研課題作為履職工作紐帶,探索形成以課題為總牽引、總抓手,將凝聚共識(shí)融入到視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商議政、民主監(jiān)督、提案督辦等各項(xiàng)履職活動(dòng)中,做到工作謀劃一體考慮、工作部署一體統(tǒng)籌、工作推進(jìn)一體落實(shí)、工作成效一體顯現(xiàn),團(tuán)結(jié)動(dòng)員市各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士一起選題、一起調(diào)研、一起協(xié)商、一起出力,在建言資政中不斷拓展凝聚共識(shí)的深度,在凝聚共識(shí)中不斷提高建言資政的質(zhì)量,使建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力更富成效。

三是把握“三個(gè)重要”這一工作任務(wù)的新內(nèi)容,拓展團(tuán)結(jié)合作、傳遞共識(shí)的渠道。推廣建立“委員工作室”“界別工作室”,積極探索打造基層協(xié)商民主新渠道,推進(jìn)政協(xié)工作向基層延伸、向群眾延伸;著力拉長(zhǎng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼半徑,健全政協(xié)發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢(shì)的機(jī)制,落實(shí)黨組成員聯(lián)系民主黨派制度,優(yōu)先保證市各民主黨派、無(wú)黨派人士通過政協(xié)平臺(tái)協(xié)商建言,邀請(qǐng)各民主黨派開展聯(lián)合調(diào)研,加強(qiáng)同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò);積極發(fā)揮歷屆港澳委員聯(lián)誼會(huì)、惠州公共外交協(xié)會(huì)等平臺(tái)作用,加強(qiáng)與港澳各界的交流聯(lián)系、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼,加強(qiáng)對(duì)港澳青年委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),切實(shí)使人民政協(xié)成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道。

問:去年,惠州市首次設(shè)立2500萬(wàn)元政協(xié)提案辦理專項(xiàng)資金,為什么會(huì)設(shè)立這個(gè)專項(xiàng)資金?

答:這是惠州市委市政府對(duì)人民政協(xié)工作的高度重視的結(jié)果,是給予政協(xié)工作予以的真金白銀支持。近兩年來(lái),惠州市政協(xié)積極“化被動(dòng)為主動(dòng)”,明確提出“提案在精不在多”。提案工作在新時(shí)代新征程中,充滿了創(chuàng)新發(fā)展活力,得到了市委市政府的充分肯定和各級(jí)各部門的廣泛認(rèn)可。在此背景下,為解決提案中群眾關(guān)心的民生項(xiàng)目急需資金問題,提高市政協(xié)提案的辦成率,在惠州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視支持下,《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市人大代表建議和市政協(xié)委員提案辦理資金申報(bào)及使用流程的通知》于2020年1月正式出臺(tái)實(shí)施,首次設(shè)立2500萬(wàn)元政協(xié)提案辦理專項(xiàng)資金,以更好地提升提案辦理質(zhì)量。這是惠州市委市政府推動(dòng)政協(xié)提案落地見效的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

提案辦理專項(xiàng)資金的使用,極大地提升了政協(xié)提案辦成率和實(shí)效。今年,市政協(xié)反復(fù)協(xié)商,研究遴選了“改善農(nóng)村人才培訓(xùn)基地教學(xué)實(shí)訓(xùn)環(huán)境”“推進(jìn)縣(區(qū))域內(nèi)急性腦卒中一小時(shí)移動(dòng)救治”“推進(jìn)‘治未病’中心建設(shè)”“搶救‘惠州老兵’聲像資料資源”“自閉癥治療設(shè)備購(gòu)置及治療康復(fù)服務(wù)”等13個(gè)項(xiàng)目作為2021年度提案辦理專項(xiàng)資金項(xiàng)目,目前資金已經(jīng)全部到位,承辦單位正在有序辦理,推動(dòng)一批民生實(shí)事落地落實(shí),真正實(shí)效惠民利民目標(biāo)。

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問:如何保障政協(xié)提案辦理專項(xiàng)資金的運(yùn)作?

答:我們抓住了以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):

一是以項(xiàng)目為切入點(diǎn)加強(qiáng)提案培育工作?;葜菔姓f(xié)創(chuàng)新提案培育工作機(jī)制,由各專門委員會(huì),聯(lián)合各黨派、團(tuán)體,組織參政議政積極性較高的政協(xié)委員,結(jié)合大會(huì)發(fā)言課題的調(diào)研,積極推進(jìn)提案培育工作,并由各個(gè)專門委員會(huì)把好第一關(guān)。

二是充分協(xié)商遴選提案辦理資金項(xiàng)目。各專門委員會(huì)以各自培育的提案為主,用15-20天左右的時(shí)間,與提案主辦單位、提案人進(jìn)行溝通協(xié)商,共同研究確定2-3個(gè)提案辦理資金提請(qǐng)項(xiàng)目,并商請(qǐng)市財(cái)政局確認(rèn),形成提案辦理資金使用方案。提案辦理資金使用方案經(jīng)市政協(xié)秘書長(zhǎng)會(huì)議協(xié)商討論通過后,提交市政協(xié)主席會(huì)議研究確定。

三是各專門委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程跟蹤督辦。提案辦理資金項(xiàng)目遴選工作完成后,由各專門委員會(huì)分工負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全過程跟蹤督辦。市政協(xié)黨組會(huì)議、主席會(huì)議每個(gè)季度聽取提案辦理資金項(xiàng)目推進(jìn)情況,敦促各專門委員會(huì)做好跟蹤督辦工作,確保項(xiàng)目落到實(shí)處。

四是健全完善提案辦理資金項(xiàng)目的相關(guān)制度。市政協(xié)根據(jù)市政府文件精神,制定了資金項(xiàng)目流程,對(duì)項(xiàng)目的提出、資金的安排等作出規(guī)定。今年又在實(shí)踐探索、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合提案工作實(shí)際制定了《惠州市政協(xié)提案辦理資金項(xiàng)目遴選辦法》,對(duì)提案辦理資金項(xiàng)目的遴選原則、遴選范圍、職責(zé)分工、遴選流程、跟蹤督辦等作出了具體的規(guī)定,使相關(guān)工作職責(zé)更加明晰、流程更加科學(xué)、遴選更加公正、督辦更加有序。

問:“一引三轉(zhuǎn)”離不開政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部的參與。在這兩支隊(duì)伍的建設(shè)上,惠州市政協(xié)有哪些好的經(jīng)驗(yàn)和做法?

答:人民政協(xié)的履職能力,集中體現(xiàn)為政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部的能力。我們堅(jiān)持把“抓隊(duì)伍、提效能”作為加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)的著力重點(diǎn),優(yōu)化完善工作方式方法和服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)委員服務(wù)管理,激發(fā)干部履職工作活力,提高為民履職實(shí)效,形成團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的良好氛圍。

一方面,加強(qiáng)委員服務(wù)管理,發(fā)揮委員主體作用。通過高頻率做好委員聯(lián)系工作、高水平做好“搭臺(tái)”服務(wù)、高質(zhì)量做好履職管理,打造了一支“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”和“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的高素質(zhì)委員隊(duì)伍。

另一方面,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提升干部隊(duì)伍活力。機(jī)關(guān)干部是政協(xié)工作的重要力量,我們從工作觀念、工作方法、隊(duì)伍建設(shè)入手,著力打造“講政治、在狀態(tài)、有激情、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、出實(shí)效、守紀(jì)律”的高素質(zhì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政協(xié)機(jī)關(guān),不斷提升創(chuàng)新水平、提升服務(wù)效能。(記者 林儀)

編輯:周佳佳

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