人民政協(xié)網(wǎng)珠海9月24日電（記者 林儀 揭春雁 通訊員 嚴(yán)萍）市縣政協(xié)開門就是群眾，出門就是基層，處于“一線中的一線”。近年來，珠海市金灣區(qū)政協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委政協(xié)工作會(huì)議精神，在體制機(jī)制上創(chuàng)新探索向基層及港澳延伸履職觸角，邊探索邊實(shí)踐，邊完善邊提升，努力將政協(xié)工作融入社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的總體部署中，打造“履職催生精品、智力轉(zhuǎn)化動(dòng)力、關(guān)懷激發(fā)情懷”的生動(dòng)履職案例。為此，記者專訪了珠海市金灣區(qū)政協(xié)主席何敏，尋找基層政協(xié)“?！薄皩?shí)”“活”的密碼。

問：習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上指出：“重點(diǎn)解決市縣政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱的問題”。金灣區(qū)政協(xié)是如何在破解“兩個(gè)薄弱”瓶頸制約問題上找準(zhǔn)突破口的？

答：一直以來，金灣區(qū)政協(xié)專委會(huì)未列入機(jī)構(gòu)編制序列，屬于“無人委”的虛設(shè)機(jī)構(gòu)，影響了政協(xié)履職質(zhì)效。對(duì)此，區(qū)政協(xié)主動(dòng)作為，“無”中生“有”、化“虛”為“實(shí)”，加強(qiáng)專委會(huì)組織，突出骨干委員示范引領(lǐng)，推動(dòng)8個(gè)專委會(huì)實(shí)體化運(yùn)作，構(gòu)建每月一次走訪委員、每?jī)稍乱淮挝瘑T接待日、每季度一次主題活動(dòng)、每半年一次工作總結(jié)、每年一項(xiàng)專題調(diào)研的專委會(huì)工作新常態(tài)。同時(shí)區(qū)政協(xié)還加強(qiáng)專委會(huì)與黨委政府部門的對(duì)口聯(lián)系，以區(qū)委名義出臺(tái)政協(xié)專委會(huì)對(duì)口聯(lián)系黨政部門制度，增強(qiáng)政協(xié)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

今年7月，金灣區(qū)印發(fā)了《中共珠海市金灣區(qū)委關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見》，提出要充分發(fā)揮政協(xié)委員在政協(xié)工作中的主體作用，強(qiáng)化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升委員履職能力，為政協(xié)委員履職盡責(zé)創(chuàng)造良好環(huán)境，加強(qiáng)政協(xié)委員服務(wù)管理。按照“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的要求，區(qū)政協(xié)先后在重慶大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、南開大學(xué)、廣州社會(huì)主義學(xué)院舉辦4期政協(xié)委員履職能力提升培訓(xùn)班，切實(shí)提高政協(xié)委員履職能力，強(qiáng)化委員職責(zé)和使命。

同時(shí)，區(qū)政協(xié)健全完善委員管理制度，制定完善委員年度量化考核實(shí)施細(xì)則，加大委員考核激勵(lì)機(jī)制，建立健全委員履職檔案、委員履職情況統(tǒng)計(jì)等制度，激發(fā)委員履職主動(dòng)性和積極性。制定和完善《金灣區(qū)政協(xié)黨組會(huì)議議事規(guī)則》《金灣區(qū)政協(xié)主席會(huì)議議事規(guī)則》《金灣區(qū)政協(xié)常委會(huì)議議事規(guī)則》《金灣區(qū)政協(xié)委員履職工作規(guī)則（試行）》《金灣區(qū)政協(xié)提案審查立案工作實(shí)施細(xì)則》《金灣區(qū)政協(xié)委員接待日制度》等規(guī)章制度，不斷提高政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。

問：區(qū)政協(xié)如何解決政協(xié)組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“沒有腳”的問題，以實(shí)現(xiàn)將政協(xié)協(xié)商的工作觸角向基層延伸？

答：金灣區(qū)政協(xié)作為人民政協(xié)體系中距離基層最近的區(qū)縣政協(xié)，參與基層社會(huì)治理具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。首先，金灣區(qū)政協(xié)創(chuàng)新成立委員工作室，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，圍繞基層社會(huì)治理、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效等方面成立4個(gè)委員工作室，更好發(fā)揮委員主體作用。

截至目前，金灣區(qū)政協(xié)的委員工作室已開展3次活動(dòng)，累計(jì)參加人數(shù)達(dá)30人次。其中，李榮秋委員工作室舉辦社情民意座談會(huì)，邀請(qǐng)家門口的居民代表面對(duì)面交流，收集關(guān)于公共服務(wù)設(shè)施不足、停車位缺口較大、道路交通安全問題等意見建議，并對(duì)各類問題進(jìn)行分門別類建立臺(tái)賬后，上報(bào)相關(guān)部門研究解決方案。還有趙麗芳委員工作室聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首發(fā)直擊融資難痼疾，與區(qū)金融部門負(fù)責(zé)人溝通交流，形成前瞻性極強(qiáng)的《關(guān)于推進(jìn)跨境（國(guó)際）金融合作的提案》，為金灣區(qū)開展區(qū)域金融服務(wù)工作建言獻(xiàn)策、提供工作思路和方向。

我認(rèn)為，“委員工作室”實(shí)現(xiàn)了政協(xié)委員“從界別中來”，傾聽民聲、反映民意，促進(jìn)“下情上達(dá)”，又“到界別中去”，宣傳政策、解疑釋惑，促進(jìn)“上情下達(dá)”，為界別群眾提供了體制內(nèi)有序政治參與的民主渠道，推動(dòng)黨委和政府政策導(dǎo)向與界別群眾民心愿向的同頻共振。

為構(gòu)建橫到邊、縱到底、覆蓋廣泛的社情民意信息收集網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)由單向聽取社情民意向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政協(xié)履職觸角向基層延伸，區(qū)政協(xié)先后成立區(qū)政協(xié)澳門委員聯(lián)絡(luò)組、區(qū)直機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)組、三灶鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組、紅旗鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組、南水鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組、香港委員聯(lián)絡(luò)組，并將除港澳界別外的126名政協(xié)委員按屬地編入4個(gè)聯(lián)絡(luò)組，每組配備組長(zhǎng)1名、副組長(zhǎng)2名，搭建起與百姓“面對(duì)面”、與民意“零距離”的履職平臺(tái)。

截至目前，各聯(lián)絡(luò)組共開展活動(dòng)8次，參加人數(shù)累計(jì)100余人次，收集意見建議90余條，及時(shí)與政府相關(guān)部門反饋溝通，持續(xù)跟蹤關(guān)注意見落實(shí)情況，力爭(zhēng)事事有回應(yīng)、件件有著落。例如，三灶鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組副組長(zhǎng)蔣代衛(wèi)組織政協(xié)委員走進(jìn)三灶鎮(zhèn)魚林村，了解到魚林小學(xué)的貧困學(xué)生問題后，組織所在企業(yè)中興智能汽車有限公司為14名貧困學(xué)生每人捐助助學(xué)金1200元，以及書包和文具，并為4戶貧困學(xué)生家庭安裝空調(diào)。

依托4個(gè)政協(xié)委員工作室、8個(gè)專委會(huì)、6個(gè)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組，金灣區(qū)逐步解決了政協(xié)在基層“沒有腳”的問題。通過政協(xié)委員工作室這個(gè)“點(diǎn)”、政協(xié)專委會(huì)這條“線”和政協(xié)聯(lián)絡(luò)組這個(gè)“面”三者有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)專委會(huì)工作做“?！?，聯(lián)絡(luò)組工作做“實(shí)”，委員工作室做“活”，構(gòu)建起政協(xié)“點(diǎn)線面”匯智聚力多維格局。

問：如何找準(zhǔn)建言資政的發(fā)力點(diǎn)，助力基層社會(huì)治理？

答：“廣開言路”是我們的經(jīng)驗(yàn)之一。一方面，我們堅(jiān)持“請(qǐng)上來”，開展了“委員接待日”活動(dòng)，推動(dòng)協(xié)商民主實(shí)踐創(chuàng)新，由領(lǐng)導(dǎo)班子輪流主持，架起民意“溝通橋梁”，圍繞民生實(shí)事、城市建設(shè)管理、教育、醫(yī)療等民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題向區(qū)政府反饋委員意見建議80余條；開展“專題議政日”活動(dòng)，拓展委員參政議政空間。圍繞黨政工作重點(diǎn)、人民群眾關(guān)心熱點(diǎn)和委員提案中反映較多問題，組織委員深入調(diào)查研究，打造現(xiàn)場(chǎng)“議政窗口”，組織委員實(shí)地視察民生實(shí)事項(xiàng)目，就民生熱點(diǎn)問題提出改進(jìn)意見建議。

另一方面，我們也創(chuàng)新“走下去”，開展“政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)聽取社情民意”活動(dòng)，堅(jiān)持走訪企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)，打通連接群眾“最后一公里”，充分聽取各方意見，匯聚民意，助力黨委政府抓好社會(huì)治理工作。