記者：太倉(cāng)市政協(xié)為什么選擇推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與社會(huì)組織協(xié)商有效銜接作為創(chuàng)新重點(diǎn)？

趙建初：黨的十九大報(bào)告指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商。社會(huì)組織熟悉所屬領(lǐng)域的專業(yè)特點(diǎn)和社會(huì)關(guān)系，能較為全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映本領(lǐng)域存在的實(shí)際問(wèn)題和解決思路。目前我國(guó)的社會(huì)組織協(xié)商仍然處于探索起步階段。

太倉(cāng)市的社會(huì)組織發(fā)展走在全國(guó)前列，目前，擁有各類(lèi)社會(huì)組織750余家。把政協(xié)協(xié)商與社會(huì)組織協(xié)商有效銜接，探求融合雙方優(yōu)勢(shì)、突破現(xiàn)有瓶頸、深化社會(huì)治理，努力構(gòu)建“1+1＞2”的良好局面，不僅可操作性比較強(qiáng)，而且具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

記者：太倉(cāng)市政協(xié)采取了哪些舉措推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與社會(huì)組織協(xié)商有效銜接？

趙建初：太倉(cāng)市政協(xié)專門(mén)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《關(guān)于探索政協(xié)協(xié)商與社會(huì)組織協(xié)商有效銜接 助力社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》，并召開(kāi)專題推進(jìn)會(huì)，作出具體部署。優(yōu)先選取8個(gè)界別小組與16家社會(huì)組織進(jìn)行結(jié)對(duì)。截至目前，已開(kāi)展近60次協(xié)商議事活動(dòng)，由市政協(xié)牽頭推動(dòng)協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)，并及時(shí)進(jìn)行案例分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。重點(diǎn)探索建立了掛鉤聯(lián)系機(jī)制、選題共商機(jī)制、多方參與機(jī)制、有序推進(jìn)機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

優(yōu)先選擇活躍度高、影響力大、協(xié)商意愿強(qiáng)、有一定代表性的社會(huì)組織，按照專業(yè)對(duì)口的原則與相關(guān)界別進(jìn)行結(jié)對(duì)，建立了“市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)+政協(xié)專委會(huì)+界別小組+政協(xié)委員+社會(huì)組織”的掛鉤聯(lián)系機(jī)制。依托社會(huì)組織對(duì)所屬領(lǐng)域的敏銳洞察力，引導(dǎo)各界別組加強(qiáng)與社會(huì)組織、界別群眾的溝通聯(lián)系，形成了選題共商機(jī)制。建立了政協(xié)搭臺(tái)、界別委員和社會(huì)組織為主、多元主體廣泛參與的協(xié)商機(jī)制，目前共有1800多人次、20多個(gè)部門(mén)參加了相關(guān)協(xié)商活動(dòng)。注重發(fā)揮社會(huì)組織的關(guān)鍵作用，引導(dǎo)他們提高主體觀念、責(zé)任意識(shí)和公益精神，讓社會(huì)組織協(xié)商穩(wěn)健、理性、有序開(kāi)展。發(fā)揮好政協(xié)的“牽線人”“推進(jìn)器”角色，建立起與政府協(xié)商機(jī)制。按照科學(xué)合理、規(guī)范有序、簡(jiǎn)便易行的要求，搭建了全流程、標(biāo)準(zhǔn)化履職鏈條，確保了協(xié)商活動(dòng)的務(wù)實(shí)有序高效。在協(xié)商中把專業(yè)知識(shí)和社會(huì)視角進(jìn)行有機(jī)融合，及時(shí)提煉總結(jié)協(xié)商成果，依托政協(xié)渠道，向黨委、政府共報(bào)送意見(jiàn)建議240多條。結(jié)合政協(xié)現(xiàn)有機(jī)制，強(qiáng)化后續(xù)跟蹤問(wèn)效，組織開(kāi)展了10多次民主監(jiān)督活動(dòng)，推動(dòng)意見(jiàn)建議持續(xù)轉(zhuǎn)化，綜合轉(zhuǎn)化率達(dá)90%以上。

記者：這項(xiàng)創(chuàng)新目前取得了哪些實(shí)效？

趙建初：社會(huì)組織直接聯(lián)系和服務(wù)基層群眾，把政協(xié)委員同社會(huì)組織的人際脈絡(luò)對(duì)接并網(wǎng)，讓委員聯(lián)系界別群眾更加緊密高效、條理清晰。不少委員反映：“以前寫(xiě)建議需要對(duì)選題苦思冥想，現(xiàn)在對(duì)基層情況了解更透徹了，撰寫(xiě)提案、調(diào)研報(bào)告和社情民意都是文思泉涌、信手拈來(lái)?！边@還拓展了政協(xié)凝聚共識(shí)的途徑，搭建了宣傳政策、釋疑增信、化解矛盾的新平臺(tái)，推動(dòng)了社會(huì)治理重心的下移與前移。

我們充分發(fā)揮政協(xié)橋梁紐帶作用，深入了解社會(huì)組織發(fā)展?jié)撃芎唾Y源訴求。通過(guò)多邊溝通與協(xié)商對(duì)話，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)對(duì)社會(huì)組織的扶持引導(dǎo)力度，凝聚互信互利、合作共贏的思想共識(shí)，讓社會(huì)組織獲得更多項(xiàng)目、資源和人才支撐，項(xiàng)目體量增長(zhǎng)了40%以上，助力大量社會(huì)組織更快茁壯成長(zhǎng)。如為協(xié)調(diào)共建青少年心理健康服務(wù)保護(hù)體系，太倉(cāng)市政協(xié)開(kāi)展多次走訪調(diào)研、協(xié)商議事活動(dòng)，經(jīng)與教育部門(mén)協(xié)商，把瑞恩社工中心的“學(xué)校社工”項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)推廣，為40多家中小學(xué)校提供校園文化營(yíng)造、綜合素質(zhì)拓展、心理隱患排查等嵌入式服務(wù)，多位抑郁癥學(xué)生得到社工、學(xué)校和家長(zhǎng)的及時(shí)關(guān)注。通過(guò)協(xié)商，多方協(xié)調(diào)共同構(gòu)建青少兒心理健康保護(hù)體系，正確引導(dǎo)青少年心理健康建設(shè)，形成良好人生觀、價(jià)值觀。

我們以各界別“有事好商量”協(xié)商議事室為載體開(kāi)展聯(lián)動(dòng)協(xié)商，不僅讓社會(huì)組織擁有了結(jié)合專業(yè)領(lǐng)域、深入?yún)f(xié)商建言的聚光舞臺(tái)，也讓政協(xié)協(xié)商參與社會(huì)治理的支點(diǎn)、模式和內(nèi)容得到進(jìn)一步拓展，具備更強(qiáng)的專業(yè)性、前瞻性和針對(duì)性，能夠及時(shí)預(yù)防化解社會(huì)矛盾、精準(zhǔn)破解治理難題，助力提高公共決策的科學(xué)化、民主化水平，推動(dòng)社會(huì)治理效能得到極大提升。如著眼移風(fēng)易俗工作，餐飲、婚慶、殯葬三個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)與民政局、商務(wù)局、文明辦等同臺(tái)協(xié)商，就減少鋪張浪費(fèi)、鼓勵(lì)厚養(yǎng)薄葬形成了具體方案，全市115個(gè)村完善更新了新的村規(guī)民約。

記者：這項(xiàng)工作對(duì)發(fā)揮好政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用有什么啟發(fā)？

趙建初：深入踐行了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“更好發(fā)揮人民政協(xié)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用”，以及汪洋主席關(guān)于“促進(jìn)政協(xié)協(xié)商同其他協(xié)商形式的聯(lián)系配合”的要求。精準(zhǔn)把握新時(shí)代人民政協(xié)的新方位新使命，在“政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相銜接”廣泛鋪開(kāi)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)時(shí)代的下一個(gè)風(fēng)口浪尖，對(duì)于“推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與社會(huì)組織協(xié)商有效銜接”大膽探索創(chuàng)新、敢于先行先試，打造了具有太倉(cāng)特色的創(chuàng)新品牌和協(xié)商案例，為相關(guān)工作總結(jié)了寶貴經(jīng)驗(yàn)，提供了可復(fù)制、可借鑒、可推廣的參考范本。政協(xié)協(xié)商與社會(huì)組織協(xié)商得以相互配合、相互促進(jìn)、相得益彰：政協(xié)通過(guò)社會(huì)組織的觸角，更加深入基層反映民間訴求，促進(jìn)多元社會(huì)問(wèn)題的解決，實(shí)現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與社會(huì)治理的良性互動(dòng)；社會(huì)組織通過(guò)政協(xié)搭建的協(xié)商平臺(tái)和反饋渠道，促進(jìn)協(xié)商的規(guī)范化建設(shè)，提高協(xié)商能力和水平，提升社會(huì)組織主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有序開(kāi)展協(xié)商、承接政府職能轉(zhuǎn)移、參與社會(huì)治理的能力。從長(zhǎng)期來(lái)看，逐步形成協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序規(guī)范、制度健全、成效顯著、保障有力、群眾滿意的“大協(xié)商”格局。