推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是落實(shí)共享發(fā)展理念、滿足人民群眾優(yōu)質(zhì)教育資源需求，提高我國義務(wù)教育整體質(zhì)量水平的根本舉措。新時(shí)代，我們必須正視問題、立足長遠(yuǎn)、合理布局、加大力度，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供充足保障。各級政府要切實(shí)落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)先保障教育的財(cái)政資金投入，公共資源配置優(yōu)先滿足義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展需要。要健全義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把義務(wù)教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，不斷提高經(jīng)費(fèi)保障水平，擴(kuò)大保障范圍。學(xué)校建設(shè)、財(cái)政撥款、教師、設(shè)備等教育資源配置要向農(nóng)村地區(qū)、老少邊窮地區(qū)傾斜。要加大對欠發(fā)達(dá)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，通過省市級政府財(cái)政政策，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)縣政府的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障能力，支持欠發(fā)達(dá)縣的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷縮小區(qū)域內(nèi)縣之間的義務(wù)教育發(fā)展差距，使義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，逐步在更大范圍內(nèi)推進(jìn)。

強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，推動更大范圍的優(yōu)質(zhì)均衡。一是地方要把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排教育發(fā)展。要加強(qiáng)對縣級人民政府及其相關(guān)部門貫徹執(zhí)行國家與省、市人民政府有關(guān)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展各類政策的督導(dǎo)，確保不折不扣落實(shí)。二是要統(tǒng)籌考慮推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化、城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等工作的銜接，做好城鄉(xiāng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡。要結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口流動趨勢、生育政策變化等因素，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局與建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校布局規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機(jī)制，精準(zhǔn)謀劃。三是要加強(qiáng)省域、市域內(nèi)各縣間的教育協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)教育綜合改革，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)水平的整體全面提升。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)教師資源的均衡配置。一是要大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，立足現(xiàn)實(shí)需求，完善職前職后教育，全面提升教師綜合素質(zhì)與能力；加大美育、勞動教育教師培養(yǎng)，提升教師隊(duì)伍學(xué)歷層次。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)縣域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理，破解教師交流輪崗管理體制機(jī)制上的阻礙，完善“縣管校聘”管理改革，構(gòu)建有吸引力的教師流動激勵(lì)機(jī)制。通過多種交流輪崗形式，推動優(yōu)秀校長教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校有序流動，縮小城鄉(xiāng)、校際教師隊(duì)伍水平差距，逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師資源的城鄉(xiāng)與校際均衡配置。三是要優(yōu)化艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助與職業(yè)發(fā)展政策，吸引年輕人與優(yōu)秀教師“下得去”，并不斷完善鄉(xiāng)村教師專業(yè)支持與發(fā)展體系，給予各方面更多支持，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師“留得住”“教得好”“有發(fā)展”。

深化教育改革，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的宗旨是努力辦好每一所學(xué)校、教好每一個(gè)學(xué)生，為每個(gè)學(xué)生公平地接受高質(zhì)量教育、實(shí)現(xiàn)個(gè)性發(fā)展創(chuàng)造條件。一要完善評價(jià)制度，堅(jiān)持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，按中共中央要求改革地方黨委政府教育工作評價(jià)、改革學(xué)校評價(jià)、改革教師評價(jià)、改革學(xué)生評價(jià)。二是嚴(yán)格落實(shí)并完善“公民同招”等招生政策，嚴(yán)禁變相“掐尖”。完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校政策，確保名額分配比例，并不斷提高農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校升入優(yōu)質(zhì)高中比例。三是深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，以內(nèi)涵發(fā)展為核心，以核心素養(yǎng)為突破口，以綜合改革為動力，不斷加大課程教學(xué)改革實(shí)施力度，適應(yīng)學(xué)生的個(gè)體特征與需求，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。

（作者系全國政協(xié)委員，浙江省教育廳原副廳長、一級巡視員）