人民政協(xié)網(wǎng)北京9月23日電  8月28日，北京市人民政協(xié)理論與實(shí)踐研究會(huì)舉辦“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用”理論研討會(huì)。北京市政協(xié)主席、研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)吉林出席會(huì)議并講話。周淑真、張峰、吳先寧、張樹華、孫信、柴寶勇、談火生、閆滿成、鄭拴虎等專家學(xué)者作大會(huì)發(fā)言。與會(huì)者就進(jìn)一步深化對(duì)我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的認(rèn)識(shí)、專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在國(guó)家治理體系中的地位和作用、努力完善專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用等問題發(fā)表了觀點(diǎn)與看法。

關(guān)于深化對(duì)我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的認(rèn)識(shí)，中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)常務(wù)理事吳先寧認(rèn)為，“協(xié)商民主的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主”“協(xié)商民主有其自身特有的形式”“協(xié)商議政要緊密關(guān)注與人民群眾切身利益相關(guān)的協(xié)商議題，切實(shí)反映人民群眾的具體利益要求”是我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的基本原理。清華大學(xué)政治學(xué)系教授談火生認(rèn)為，作為西方協(xié)商民主理論最新趨勢(shì)的協(xié)商系統(tǒng)理論，局限于空間意義上的協(xié)商系統(tǒng)理念，缺乏時(shí)間維度的考量，而人民政協(xié)的協(xié)商民主實(shí)踐為協(xié)商系統(tǒng)理論的發(fā)展貢獻(xiàn)了一個(gè)新的維度——時(shí)間維度：從政策議程設(shè)置到政策執(zhí)行，協(xié)商民主都可以在其中發(fā)揮重要作用。從這個(gè)意義上講，中國(guó)的人民政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐具有世界意義。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)管理學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)柴寶勇教授提出應(yīng)建構(gòu)內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)科學(xué)、受眾廣泛、功能完善的新時(shí)代協(xié)商文化。

對(duì)于人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在國(guó)家治理體系中的地位和作用，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員韓旭認(rèn)為，協(xié)商民主作為民主政治的一種基本實(shí)現(xiàn)形式，其產(chǎn)生和發(fā)展在現(xiàn)代化進(jìn)程中具有必然性，客觀上會(huì)相應(yīng)提出在國(guó)家治理體系中建立專門化的協(xié)商機(jī)制以及相應(yīng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的內(nèi)在要求。中國(guó)人民大學(xué)教授周淑真認(rèn)為，人民政協(xié)在國(guó)家治理中的重要作用，是通過其自身的功能機(jī)制運(yùn)行，起到民主回應(yīng)作用，這有助于減輕或緩和民眾要求與政府行為之間的張力。中共北京市委黨校副教授楊守濤認(rèn)為，協(xié)商民主是一個(gè)合作治理過程。

就如何完善專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長(zhǎng)張峰教授認(rèn)為，人民政協(xié)制度是一個(gè)制度體系，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度是主干，這一制度應(yīng)當(dāng)包括協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、協(xié)商程序、協(xié)商文化、協(xié)商能力五個(gè)方面的具體制度。吳先寧認(rèn)為，制定政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則，要突出可操作性、整體性、實(shí)效性，把“平等”“公正”“誠(chéng)信”“法治”等核心價(jià)值體現(xiàn)到協(xié)商規(guī)則之中，把完善發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)平臺(tái)作用的機(jī)制程序、界別內(nèi)協(xié)商和界別發(fā)起協(xié)商的機(jī)制程序、規(guī)定協(xié)商基本程序等作為規(guī)則制定的重點(diǎn)內(nèi)容。

對(duì)如何發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所所長(zhǎng)張樹華研究員認(rèn)為，政協(xié)發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于政治影響力，要找準(zhǔn)把專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為政治效能的“總開關(guān)”。中央社會(huì)主義學(xué)院教授孫信認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)是人民政協(xié)兩大屬性，二者相互聯(lián)系、相互貫通，發(fā)揮二者作用各有側(cè)重、相輔相成、相得益彰。結(jié)合政協(xié)協(xié)商實(shí)踐，北京市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)主任閆滿成、辦公廳副主任鄭拴虎提出，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用首先要把建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力作為工作主旨，特別是要把凝聚共識(shí)擺在更加突出的位置，健全制度機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任。

有關(guān)專家學(xué)者、論文作者、研究會(huì)成員等60余人出席會(huì)議。會(huì)議收到研討論文40多篇。

（趙彤　楊劍鋒）