（三）跨境資金流動(dòng)自由便利。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，分階段開放資本項(xiàng)目，有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動(dòng)。

9. 構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系。以國(guó)內(nèi)現(xiàn)有本外幣賬戶和自由貿(mào)易賬戶為基礎(chǔ)，構(gòu)建海南金融對(duì)外開放基礎(chǔ)平臺(tái)。通過金融賬戶隔離，建立資金“電子圍網(wǎng)”，為海南自由貿(mào)易港與境外實(shí)現(xiàn)跨境資金自由便利流動(dòng)提供基礎(chǔ)條件。

10. 便利跨境貿(mào)易投資資金流動(dòng)。進(jìn)一步推動(dòng)跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算便利化，實(shí)現(xiàn)銀行真實(shí)性審核從事前審查轉(zhuǎn)為事后核查。在跨境直接投資交易環(huán)節(jié)，按照準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單模式簡(jiǎn)化管理，提高兌換環(huán)節(jié)登記和兌換的便利性，探索適應(yīng)市場(chǎng)需求新形態(tài)的跨境投資管理。在跨境融資領(lǐng)域，探索建立新的外債管理體制，試點(diǎn)合并交易環(huán)節(jié)外債管理框架，完善企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理，全面實(shí)施全口徑跨境融資宏觀審慎管理，穩(wěn)步擴(kuò)大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓范圍，提升外債資金匯兌便利化水平。在跨境證券投融資領(lǐng)域，重點(diǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投融資需求，扶持海南具有特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在境外上市、發(fā)債等方面給予優(yōu)先支持，簡(jiǎn)化匯兌管理。

11. 擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。率先在海南自由貿(mào)易港落實(shí)金融業(yè)擴(kuò)大開放政策。支持建設(shè)國(guó)際能源、航運(yùn)、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等交易場(chǎng)所。加快發(fā)展結(jié)算中心。

12. 加快金融改革創(chuàng)新。支持住房租賃金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，支持發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）。穩(wěn)步拓寬多種形式的產(chǎn)業(yè)融資渠道，放寬外資企業(yè)資本金使用范圍。創(chuàng)新科技金融政策、產(chǎn)品和工具。

（四）人員進(jìn)出自由便利。根據(jù)海南自由貿(mào)易港發(fā)展需要，針對(duì)高端產(chǎn)業(yè)人才，實(shí)行更加開放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。在有效防控涉外安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的前提下，實(shí)行更加便利的出入境管理政策。

13. 對(duì)外籍高層次人才投資創(chuàng)業(yè)、講學(xué)交流、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)方面提供出入境便利。完善國(guó)際人才評(píng)價(jià)機(jī)制，以薪酬水平為主要指標(biāo)評(píng)估人力資源類別，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的人才機(jī)制。對(duì)外籍人員赴海南自由貿(mào)易港的工作許可實(shí)行負(fù)面清單管理，放寬外籍專業(yè)技術(shù)技能人員停居留政策。允許符合條件的境外人員擔(dān)任海南自由貿(mào)易港內(nèi)法定機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的法定代表人。實(shí)行寬松的商務(wù)人員臨時(shí)出入境政策。

14. 建立健全人才服務(wù)管理制度。實(shí)現(xiàn)工作許可、簽證與居留信息共享和聯(lián)審聯(lián)檢。推進(jìn)建立人才服務(wù)中心，提供工作就業(yè)、教育生活服務(wù)，保障其合法權(quán)益。

15. 實(shí)施更加便利的出入境管理政策。逐步實(shí)施更大范圍適用免簽入境政策，逐步延長(zhǎng)免簽停留時(shí)間。優(yōu)化出入境邊防檢查管理，為商務(wù)人員、郵輪游艇提供出入境通關(guān)便利。

（五）運(yùn)輸來(lái)往自由便利。實(shí)施高度自由便利開放的運(yùn)輸政策，推動(dòng)建設(shè)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐和航空樞紐，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

16. 建立更加自由開放的航運(yùn)制度。建設(shè)“中國(guó)洋浦港”船籍港。支持海南自由貿(mào)易港開展船舶登記。研究建立海南自由貿(mào)易港航運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理體制及海員管理制度。進(jìn)一步放寬空域管制與航路航權(quán)限制，優(yōu)化航運(yùn)路線，鼓勵(lì)增加運(yùn)力投放，增開航線航班。

17. 提升運(yùn)輸便利化和服務(wù)保障水平。推進(jìn)船舶聯(lián)合登臨檢查。構(gòu)建高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的船旗國(guó)特殊監(jiān)管政策。為船舶和飛機(jī)融資提供更加優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，取消船舶和飛機(jī)境外融資限制，探索以保險(xiǎn)方式取代保證金。加強(qiáng)內(nèi)地與海南自由貿(mào)易港間運(yùn)輸、通關(guān)便利化相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，合理配備人員，提升運(yùn)輸來(lái)往自由便利水平。

（六）數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。在確保數(shù)據(jù)流動(dòng)安全可控的前提下，擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放，創(chuàng)新安全制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)充分匯聚，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

18. 有序擴(kuò)大通信資源和業(yè)務(wù)開放。開放增值電信業(yè)務(wù)，逐步取消外資股比等限制。允許實(shí)體注冊(cè)、服務(wù)設(shè)施在海南自由貿(mào)易港內(nèi)的企業(yè)，面向自由貿(mào)易港全域及國(guó)際開展在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等業(yè)務(wù)，并在安全可控的前提下逐步面向全國(guó)開展業(yè)務(wù)。安全有序開放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。開展國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)際海底光纜及登陸點(diǎn)，設(shè)立國(guó)際通信出入口局。

（七）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

19. 旅游業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，推動(dòng)旅游與文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合，提升博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)發(fā)展水平，支持建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)集群，培育旅游新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)建全域旅游示范省。加快三亞向國(guó)際郵輪母港發(fā)展，支持建設(shè)郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)，吸引國(guó)際郵輪注冊(cè)。設(shè)立游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和5A級(jí)景區(qū)。

20. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。集聚全球創(chuàng)新要素，深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，吸引跨國(guó)公司設(shè)立區(qū)域總部。創(chuàng)新港口管理體制機(jī)制，推動(dòng)港口資源整合，拓展航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際物流配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、大宗商品貿(mào)易、進(jìn)口商品展銷、流通加工、集裝箱拆拼箱等業(yè)務(wù)發(fā)展，提高全球供應(yīng)鏈服務(wù)管理能力，打造國(guó)際航運(yùn)樞紐，推動(dòng)港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展。建設(shè)海南國(guó)際設(shè)計(jì)島、理工農(nóng)醫(yī)類國(guó)際教育創(chuàng)新島、區(qū)域性國(guó)際會(huì)展中心，擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。完善海洋服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展海洋物流、海洋旅游、海洋信息服務(wù)、海洋工程咨詢、涉海金融、涉海商務(wù)等，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋服務(wù)體系。建設(shè)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地。

21. 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。聚焦平臺(tái)載體，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易等為重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。依托文昌國(guó)際航天城、三亞深?？萍汲?，布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)，培育深海深空產(chǎn)業(yè)。圍繞生態(tài)環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、智能汽車等壯大先進(jìn)制造業(yè)。發(fā)揮國(guó)家南繁科研育種基地優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地。建設(shè)智慧海南。

（八）稅收制度。按照零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制、強(qiáng)法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度。

22. 零關(guān)稅。全島封關(guān)運(yùn)作前，對(duì)部分進(jìn)口商品，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。全島封關(guān)運(yùn)作、簡(jiǎn)并稅制后，對(duì)進(jìn)口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿(mào)易港進(jìn)口的商品，免征進(jìn)口關(guān)稅。

23. 低稅率。對(duì)在海南自由貿(mào)易港實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。對(duì)符合條件的個(gè)人，實(shí)行個(gè)人所得稅優(yōu)惠稅率。

24. 簡(jiǎn)稅制。結(jié)合我國(guó)稅制改革方向，探索推進(jìn)簡(jiǎn)化稅制。改革稅種制度，降低間接稅比例，實(shí)現(xiàn)稅種結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單科學(xué)、稅制要素充分優(yōu)化、稅負(fù)水平明顯降低、收入歸屬清晰、財(cái)政收支大體均衡。

25. 強(qiáng)法治。稅收管理部門按實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所在地和價(jià)值創(chuàng)造地原則對(duì)納稅行為進(jìn)行評(píng)估和預(yù)警，制定簡(jiǎn)明易行的實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)地、所在地居住判定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)偷漏稅風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，防范稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移，避免成為“避稅天堂”。積極參與國(guó)際稅收征管合作，加強(qiáng)涉稅情報(bào)信息共享。加強(qiáng)稅務(wù)領(lǐng)域信用分類服務(wù)和管理，依法依規(guī)對(duì)違法失信企業(yè)和個(gè)人采取相應(yīng)措施。

26. 分階段。按照海南自由貿(mào)易港建設(shè)的不同階段，分步驟實(shí)施零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制的安排，最終形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收制度。

（九）社會(huì)治理。著力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)區(qū)塊鏈等技術(shù)集成應(yīng)用于治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的自由貿(mào)易港治理體系。

27. 深化政府機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步推動(dòng)海南大部門制改革，整合分散在各部門相近或相似的功能職責(zé)，推動(dòng)職能相近部門合并。控制行政綜合類公務(wù)員比例，行政人員編制向監(jiān)管部門傾斜，推行市場(chǎng)化的專業(yè)人員聘任制。

28. 推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化監(jiān)管立法和執(zhí)法，加強(qiáng)社會(huì)信用體系應(yīng)用，深化“雙隨機(jī)、一公開”的市場(chǎng)監(jiān)管體制，堅(jiān)持對(duì)新興業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)作用，通過政務(wù)服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)規(guī)范政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)政務(wù)流程再造和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，提升政府服務(wù)和治理水平。政府作出的承諾須認(rèn)真履行，對(duì)于不能履行承諾或執(zhí)行不到位而造成損失的，應(yīng)及時(shí)予以賠償或補(bǔ)償。

29. 打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。深化戶籍制度改革，進(jìn)一步放寬戶口遷移政策，實(shí)行以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、全島統(tǒng)一的居住證制度。賦予行業(yè)組織更大自主權(quán)，發(fā)揮其在市場(chǎng)秩序維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施、行業(yè)糾紛調(diào)處中的重要作用。賦予社區(qū)更大的基層治理權(quán)限，加快社區(qū)服務(wù)與治理創(chuàng)新。

30. 創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制。深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）建設(shè)，全面建立資源高效利用制度，健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)，實(shí)行差別化的自然生態(tài)空間用途管制。健全自然保護(hù)地內(nèi)自然資源資產(chǎn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等制度，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。建立熱帶雨林等國(guó)家公園，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。探索建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加快構(gòu)建自然資源統(tǒng)一調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記制度。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度。