作者：中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心 蔣希蘅

公共衛(wèi)生領(lǐng)域合作是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分。早在2016年，習(xí)近平主席就明確提出，著力深化醫(yī)療衛(wèi)生合作，加強(qiáng)在傳染病疫情通報(bào)、疾病防控、醫(yī)療救援、傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域互利合作，攜手打造“健康絲綢之路”。當(dāng)前，新冠肺炎疫情正在世界范圍蔓延，不僅對(duì)全人類生命和健康造成巨大威脅，嚴(yán)重危害世界公共衛(wèi)生安全，還對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、金融、政治產(chǎn)生巨大負(fù)面影響，對(duì)“一帶一路”建設(shè)和全球醫(yī)療供應(yīng)鏈穩(wěn)定構(gòu)成重要挑戰(zhàn)。面對(duì)這一全人類的共同危機(jī)，沒有任何一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身。今年3月，習(xí)近平主席同意大利總理孔特通話時(shí)表示，中方愿同意方一道，為抗擊疫情國(guó)際合作、打造“健康絲綢之路”作出貢獻(xiàn)。在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“中方秉持人類命運(yùn)共同體理念，愿向其他國(guó)家提供力所能及的援助，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)”。在全球抗擊疫情關(guān)鍵時(shí)刻，我國(guó)加強(qiáng)國(guó)際合作，攜手打造健康“一帶一路”，為沿線國(guó)家提供更多的力所能及的支持和幫助，體現(xiàn)了我國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)在“打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)”中的擔(dān)當(dāng)，有利于更好地維護(hù)全球醫(yī)療供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，同時(shí)有助于提振國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)疫情、穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的信心。

（一）

總的來看，新冠肺炎疫情是一場(chǎng)需要全球作出響應(yīng)的公共危機(jī)，凸顯了各國(guó)攜手打造健康“一帶一路”、共同維護(hù)全球醫(yī)療供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要性和緊迫性。

一方面，團(tuán)結(jié)協(xié)作抗擊疫情、完善全球公共衛(wèi)生體系正成為各國(guó)共識(shí)。習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)上提出的“堅(jiān)決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)”“有效開展國(guó)際聯(lián)防聯(lián)控”“積極支持國(guó)際組織發(fā)揮作用”“加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)”等倡議得到各方積極響應(yīng)。重大傳染性疾病是全人類的敵人。秉持人類命運(yùn)共同體理念，加強(qiáng)國(guó)際合作，共同維護(hù)全球醫(yī)療供應(yīng)鏈穩(wěn)定，是加快遏制疫情擴(kuò)散、加強(qiáng)醫(yī)療健康技術(shù)和產(chǎn)能國(guó)際合作、完善全球公共衛(wèi)生體系的客觀需要。

另一方面，我國(guó)在醫(yī)療健康供應(yīng)領(lǐng)域有明顯優(yōu)勢(shì)，可為打造健康“一帶一路”提供有力支撐。隨著海外疫情持續(xù)發(fā)酵，國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)等防疫物資的需求急劇上升，對(duì)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)大貿(mào)易和投資需求。我國(guó)短時(shí)間內(nèi)有效遏制了國(guó)內(nèi)的疫情擴(kuò)散，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，而且原料藥產(chǎn)量、口罩等防護(hù)用品產(chǎn)量占全球份額較大，能夠在醫(yī)療物資設(shè)備供給、醫(yī)療小組派遣、醫(yī)護(hù)培訓(xùn)、公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)等方面，為打造健康“一帶一路”提供重要支撐。

還要看到的是，疫情促使基于互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，為數(shù)字健康“一帶一路”建設(shè)、智能醫(yī)療診斷、跨境醫(yī)療服務(wù)等提供了廣闊發(fā)展空間，為構(gòu)建數(shù)字醫(yī)療健康供應(yīng)鏈提供了新機(jī)遇。這一新動(dòng)向值得我們關(guān)注和把握。

（二）

新冠肺炎疫情是一次全球危機(jī)，將深刻影響國(guó)際格局變遷。一些發(fā)達(dá)國(guó)家開始反思疫情下一些重要醫(yī)療防護(hù)物資不能在本國(guó)生產(chǎn)供應(yīng)的問題，表示將盡最大努力建立起立足于本國(guó)的生產(chǎn)供應(yīng)體系。從當(dāng)前形勢(shì)看，出于經(jīng)濟(jì)上分散風(fēng)險(xiǎn)、地緣政治以及國(guó)家安全的考量，醫(yī)療健康行業(yè)全球供應(yīng)鏈在一定程度上的重組似是大勢(shì)所趨。面對(duì)疫情帶來的各種沖擊，我們應(yīng)直面挑戰(zhàn)，迅速采取協(xié)調(diào)、有力行動(dòng)，加快攜手推進(jìn)健康“一帶一路”建設(shè)，全力維護(hù)全球醫(yī)療供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

首先，要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，盡快戰(zhàn)勝疫情。當(dāng)務(wù)之急是，我國(guó)在全面做好國(guó)內(nèi)疫情防控的同時(shí)，有針對(duì)性地向公共衛(wèi)生防疫條件較弱的“一帶一路”國(guó)家提供醫(yī)療防護(hù)物資和設(shè)備援助及支持，分享疫情防控信息和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)患者救治合作，幫助有關(guān)國(guó)家盡早控制疫情，在最大程度上降低疫情對(duì)這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響，降低這些國(guó)家疫情蔓延對(duì)全球疫情的影響。

其次，要加快多元化布局，維護(hù)全球醫(yī)療供應(yīng)鏈穩(wěn)定。要開足馬力加緊生產(chǎn)，保障出口產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)積極拓展新市場(chǎng)，為其他國(guó)家抗擊疫情提供物資保障。可借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，加大政府間協(xié)調(diào)，可考慮選擇在中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—意大利、中國(guó)—塞爾維亞等“一帶一路”建設(shè)中合作基礎(chǔ)較好、需求大的區(qū)域和國(guó)家，試點(diǎn)開展醫(yī)療健康供應(yīng)鏈建設(shè)，主動(dòng)引入和遵守國(guó)際通行的衛(wèi)生、安全和環(huán)保規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)醫(yī)療健康產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”，幫助有關(guān)國(guó)家提升能力，降低健康安全風(fēng)險(xiǎn)。

第三，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，打造健康“一帶一路”。要加大力度推進(jìn)與“一帶一路”國(guó)家疫情防控合作和專家交流，加強(qiáng)在聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)、疫苗和藥品研發(fā)等領(lǐng)域的合作，建立有韌性的公共衛(wèi)生體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和遏制大流行病和其他危機(jī)。鼓勵(lì)有關(guān)國(guó)家承接我國(guó)藥品和醫(yī)療產(chǎn)品部分產(chǎn)能，加強(qiáng)數(shù)字醫(yī)療健康合作。在企業(yè)層面，“走出去”企業(yè)應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行東道國(guó)的疫情防控政策，做好企業(yè)自身員工健康防護(hù)，盡可能穩(wěn)定員工隊(duì)伍，積極捐助物資，為當(dāng)?shù)匾咔榉揽刎暙I(xiàn)力量。

第四，要加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加大與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的合作。發(fā)揮我國(guó)與歐盟、韓國(guó)、日本等在市場(chǎng)、資本、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)力、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)我國(guó)醫(yī)療健康供應(yīng)鏈與歐盟、韓國(guó)、日本產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接與合作。加強(qiáng)中國(guó)—中東歐國(guó)家合作機(jī)制在健康“一帶一路”項(xiàng)下的合作，如將醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)打造成中日韓三方合作的新亮點(diǎn)。

第五，要穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，加快醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要按照中央關(guān)于堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的工作部署，為在華外資企業(yè)提供更好的服務(wù)，加快推動(dòng)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鞏固我國(guó)在市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套、勞動(dòng)力成本和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位和在全球供應(yīng)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)力。要瞄準(zhǔn)制約我國(guó)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心技術(shù)開展攻關(guān)，加大研發(fā)支持力度，逐步減少對(duì)境外“卡脖子”的關(guān)鍵原材料、技術(shù)的依賴。此外，還要大力推動(dòng)我國(guó)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)，從而使“健康+數(shù)字”成為“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)所在。