作者：云南省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究副研究員　吳璟

近日，習(xí)近平總書記在浙江考察時強調(diào)，民營企業(yè)、中小企業(yè)在我國發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要地位。

企業(yè)正常生產(chǎn)就能保障國家經(jīng)濟正常運行，就能給大家創(chuàng)造就業(yè)機會，大家有收入，家里就有了保障。經(jīng)濟增長的半壁江山由中小企業(yè)支撐，這不僅是因為中小企業(yè)不僅涉足于經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面和各行各業(yè)，而且在活躍市場、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、積累社會財富、增加稅收、技術(shù)創(chuàng)新等方面都有積極的貢獻。然而中小企業(yè)因為規(guī)模和資金有限，抗風(fēng)險能力弱，易受突發(fā)事件影響，必須多措并舉，從企業(yè)和政府兩個方面形成合力，增強企業(yè)化危機為機遇的本領(lǐng)，進而提升企業(yè)抗風(fēng)險的能力。

一、 疫情全球多點爆發(fā)對中小企業(yè)的影響時限延長

隨著全國疫情防控取得階段性進展，以及各項穩(wěn)就業(yè)、促融資、增貸款、減成本的政策組合拳的出臺及實施，各地企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率也處在穩(wěn)步回升中。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率達到了98.6%,人員平均復(fù)崗率達到了89.9%。然而就各地的統(tǒng)計來看，規(guī)模以下制造業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)率仍低于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；中小企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)率低于國有企業(yè)，中小企業(yè)的復(fù)崗率低于預(yù)期，尤其是中小企業(yè)中一線工業(yè)的復(fù)崗率低于預(yù)期；制造業(yè)中小企業(yè)復(fù)工率達56%至82%，人員復(fù)工率達70%至80%，產(chǎn)能利用率達40%至60%。突發(fā)公共衛(wèi)生事件對中小企業(yè)的影響程度及影響時限明顯大于、長于大型企業(yè)。而近期新冠肺炎疫情在全球的多點爆發(fā)，中小企業(yè)還將在較長的時期內(nèi)受到影響。

從總體上看，中小企業(yè)目前的最大困難還是現(xiàn)金流問題及資金短缺、一線工人復(fù)崗率低。此外受國外多地多點疫情爆發(fā)的影響，處于國際產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)還面臨著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷連、物資供應(yīng)短缺和物流運輸成本急劇上漲的問題。

二、 疫情防控中也存在新的商機

疫情的影響是短期的，疫情防控對不同類型的企業(yè)尤其是中小企業(yè)來說程度也是不一樣的。投機型的企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的企業(yè)、追求短線生產(chǎn)和初端加工的生產(chǎn)企業(yè)、投資戰(zhàn)線過多或過長的企業(yè)、員工不穩(wěn)定的企業(yè)都將經(jīng)歷重新洗牌。

疫情的發(fā)生催生并創(chuàng)新新的生產(chǎn)、經(jīng)營和營銷模式。對于中小企業(yè)而言，政策利好、政府輸血解困能解決中小企業(yè)暫時的資金短缺和勞動力供應(yīng)短缺，但關(guān)鍵的發(fā)展動力還在企業(yè)自身。

生產(chǎn)型企業(yè)應(yīng)更加注重生產(chǎn)產(chǎn)品的多元化、特色化和質(zhì)量化。產(chǎn)品多元化的中小企業(yè)在疫情初期可能會受到流動資金短缺和生產(chǎn)成本上漲的影響，但這類企業(yè)市場敏感度高，適應(yīng)性強，可適時根據(jù)市場供需變化調(diào)整生產(chǎn)策略，也能及時調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)方向。

中小企業(yè)應(yīng)更加注重信息化和技術(shù)化建設(shè)。企業(yè)備有應(yīng)急預(yù)案，處于國際產(chǎn)業(yè)鏈中下游的生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)，最大的困境就是物資供應(yīng)鏈短缺。建立物資供應(yīng)信息庫，廣泛尋求替代原料或物資，增加產(chǎn)品技術(shù)含量，提供產(chǎn)品競爭力，是提升企業(yè)自身應(yīng)對突發(fā)事件的長遠對策。

中小企業(yè)應(yīng)建立穩(wěn)固的專業(yè)核心團隊。優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部軟環(huán)境，培育企業(yè)的核心團隊，穩(wěn)固企業(yè)用工，制定企業(yè)人員崗位職責(zé)，定期開展企業(yè)員工培訓(xùn)和能力提供計劃，從長遠來看，可解決企業(yè)用工不穩(wěn)定、員工素質(zhì)參差不齊、生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的問題。

樹立企業(yè)家精神，提振企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的信心和能力。習(xí)近平總書記強調(diào)，廣大中小企業(yè)要發(fā)揚企業(yè)家精神，頑強拼搏，攻堅克難，努力戰(zhàn)勝疫情挑戰(zhàn)。企業(yè)能否度過疫情帶來的危機，企業(yè)家的信息和對企業(yè)經(jīng)營方向的適時調(diào)整至關(guān)重要。企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營不能受因疫情帶來的短期的消費恐慌心理的影響，也不能因為市場變化而盲目調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營計劃。

三、 為中小企業(yè)營造更積極寬松的營商環(huán)境

（一）制定清晰的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，對中小企業(yè)進行分類指導(dǎo)

突發(fā)事件對不同行業(yè)、不同類型的企業(yè)影響程度和影響時限都是不同的。疫情的發(fā)生對于不同產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整也存在不同的影響。針對各類各行業(yè)的中小企業(yè)，政府應(yīng)制定明確的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，對服務(wù)類企業(yè)、生產(chǎn)類企業(yè)、技術(shù)型企業(yè)和信息類企業(yè)采用分類指導(dǎo)，針對不同的企業(yè)以及不同行業(yè)的企業(yè)提供清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)審核、用工制度、職業(yè)防護、產(chǎn)品質(zhì)量檢測的指導(dǎo)，對應(yīng)急物資的生產(chǎn)和銷售提供清晰的行業(yè)生產(chǎn)標準，為中小企業(yè)發(fā)展提供更加積極更加寬松的營商環(huán)境，促進中小企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、快速恢復(fù)發(fā)展。

（二）將各項中小企業(yè)的利好政策長態(tài)化

針對此次新冠肺炎對中小企業(yè)的影響，中央至各地方政府均出臺了不同的為企業(yè)降成本、增投資、促復(fù)工的政策。多個政策組合拳的出臺有效地緩解了中小企業(yè)的資金缺乏問題。從長遠來看，中小企業(yè)抗風(fēng)險能力弱，資金問題首當其沖，因此對符合產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)應(yīng)急物資、生活必需品的企業(yè)，綠色貸款及優(yōu)惠貸款、貸款審核手續(xù)精減等利好都應(yīng)長態(tài)化；對技術(shù)研發(fā)類企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)可實行以獎代補或享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠；對于成長型企業(yè)，可采用一到三年的政府孵化福利。

（三）政府要為企業(yè)提供有針對性服務(wù)

政府有諸多中小企業(yè)扶持的政策，但對企業(yè)來說，不懂運用政策卻是常態(tài)。政府應(yīng)調(diào)整角度，從而更好地為企業(yè)服務(wù)。對企業(yè)實行精準施策，針對企業(yè)的不同訴求，提供有針對性的服務(wù)，包括企業(yè)孵化、稅收減免及相關(guān)政策解讀、企業(yè)信用評級、行業(yè)標準及產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)、企業(yè)信息（產(chǎn)品信息、用工信息、企業(yè)聯(lián)盟信息等）發(fā)布等，更有針對性地指導(dǎo)中小企業(yè)實現(xiàn)更好發(fā)展。