作者：湖北省統(tǒng)計局黨組書記、局長　朱慧

黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全黨和國家監(jiān)督制度，發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用,面對新要求，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面深化統(tǒng)計管理體制改革,堅持依法統(tǒng)計依法治統(tǒng), 充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力統(tǒng)計支撐。

一、 發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能，是依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)的必然要求

統(tǒng)計監(jiān)督是法律賦予統(tǒng)計部門的法定職能。《中華人民共和國統(tǒng)計法》明確規(guī)定“統(tǒng)計的基本任務(wù)是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督?！备骷壗y(tǒng)計機(jī)構(gòu)在履行好統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析職能的同時，還應(yīng)發(fā)揮好統(tǒng)計監(jiān)督職能，依法監(jiān)測經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運(yùn)行情況、評估監(jiān)控統(tǒng)計數(shù)據(jù)、監(jiān)督檢查統(tǒng)計工作和查處統(tǒng)計違法行為。

加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)督，是黨中央對統(tǒng)計部門提出的新要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計工作，中央先后提出統(tǒng)計三大改革任務(wù)、部署深化統(tǒng)計體制改革、出臺一系列統(tǒng)計工作方面重大改革文件。黨的十九屆四中全會明確要求發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，這是黨中央對統(tǒng)計工作提出新的要求，充分顯示了黨中央依法治統(tǒng)，防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假的信心和決心。

加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)督，是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要保障。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的靈魂，是統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形態(tài)越多樣，經(jīng)濟(jì)形勢越復(fù)雜，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求越高。新時代推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也必須有真實準(zhǔn)確、完整及時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作支撐。加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)督，將為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量營造良好的內(nèi)外環(huán)境。

二、 統(tǒng)計監(jiān)督，是對黨和國家監(jiān)督制度體系的有益補(bǔ)充

統(tǒng)計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督制度體系的重要組成部分，也是對黨和國家監(jiān)督制度體系的有益補(bǔ)充。要積極發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法違紀(jì)行為，著力解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真失實干擾決策判斷、虛增群眾獲得感、透支黨和政府公信力的問題。要不斷在統(tǒng)計監(jiān)督方式、范圍、機(jī)制上下功夫，全面提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計服務(wù)水平，客觀真實準(zhǔn)確反映高質(zhì)量發(fā)展成效，使統(tǒng)計監(jiān)督作用發(fā)揮更加充分，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)統(tǒng)計力量。

統(tǒng)計監(jiān)督方式力求多樣化。要通過統(tǒng)計法治監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、社會監(jiān)督，打造立體化統(tǒng)計監(jiān)督，著力構(gòu)建統(tǒng)計違法舉報查處、統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查、統(tǒng)計執(zhí)法檢查“三位一體”的統(tǒng)計監(jiān)督體系。進(jìn)一步完善統(tǒng)計執(zhí)法檢查制度，組織開展經(jīng)常性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，通過統(tǒng)計機(jī)構(gòu)日常業(yè)務(wù)監(jiān)管和新聞媒體的輿論監(jiān)督及時發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法違紀(jì)線索，全方位形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力。

統(tǒng)計監(jiān)督范圍確保全覆蓋。要實現(xiàn)對各級各有關(guān)部門、統(tǒng)計調(diào)查對象統(tǒng)計監(jiān)督全覆蓋，通過立體化監(jiān)督體系，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部對嚴(yán)重統(tǒng)計違法行為失察的責(zé)任，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計工作的責(zé)任，對有關(guān)地方或部門的統(tǒng)計弄虛作假行為堅決實行零容忍，對統(tǒng)計調(diào)查對象的違法行為，依法嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就，并按照國家統(tǒng)計信用體系建設(shè)的要求，加強(qiáng)對統(tǒng)計失信企業(yè)的公示和統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒。

統(tǒng)計監(jiān)督機(jī)制必須零死角。要進(jìn)一步健全防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責(zé)任制度和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制度等統(tǒng)計監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步夯實各級、各部門統(tǒng)計工作責(zé)任體系，探索構(gòu)建 “黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織主導(dǎo)、統(tǒng)計統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共建共管”的基層統(tǒng)計工作機(jī)制，旗幟鮮明防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法違紀(jì)行為，堅決守住統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量紅線，筑牢懲防并舉的堅固防線，逐步形成“不敢假、不能假、不想假”的統(tǒng)計生態(tài)。

三、 發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能，必須加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)督能力建設(shè)

統(tǒng)計造假、弄虛作假還未能徹底根治，損害了黨和政府的公信力，也反映出統(tǒng)計監(jiān)督存在缺失和死角。統(tǒng)計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督制度體系的重要組成部分，要大力推進(jìn)統(tǒng)計監(jiān)督能力建設(shè)，充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。

壓實數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志要切實履行好第一責(zé)任人職責(zé)，全面系統(tǒng)貫徹落實中央精神，把發(fā)揮好統(tǒng)計監(jiān)督作用、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量擺到更加突出的位置。建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任體系，全面落實地方各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)及其工作人員的數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任，形成誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。

強(qiáng)化法治宣傳教育。強(qiáng)化對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，認(rèn)真落實統(tǒng)計法進(jìn)黨校、進(jìn)行政學(xué)院、進(jìn)機(jī)關(guān)的工作部署，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計法治意識；利用法治宣傳日、統(tǒng)計開放日等，運(yùn)用各種媒體，積極面向調(diào)查對象廣泛宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)知識，提高全社會統(tǒng)計法治意識，營造規(guī)范有序的統(tǒng)計法治環(huán)境。

狠抓統(tǒng)計隊伍建設(shè)。全面加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，打造綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)化人才隊伍。積極建設(shè)專職統(tǒng)計執(zhí)法隊伍，配強(qiáng)配足統(tǒng)計執(zhí)法人員，進(jìn)一步完善統(tǒng)計執(zhí)法人才骨干庫，提高統(tǒng)計法治隊伍整體素質(zhì)，充分發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督的震懾作用，對統(tǒng)計造假弄虛作假行為堅決做到有案必查、有假必懲。